尹政府“依靠力量的和平”与3国同盟
朝鲜与俄罗斯紧密合作，强强对抗
2023的韩半岛安全状况用一句话概括，朝鲜以“强强对抗”回应尹锡悦政府的“依靠力量的和平”，军事紧张局势持续升温。不是和平，只是没有发生战争和军事冲突。2023年的第一天，朝鲜发射了一枚飞行距离约400公里的短程弹道导弹。国防部在1月16日发布的《2022国防白皮书》中重提了“朝鲜政权和朝鲜军队是我们的敌人”的表述。从朝鲜体制上看，政权和军队就是国家本身。朝鲜立即宣布韩国为其主要敌人。
3月和8月，韩美举行了两次新名称为“自由护盾”的例行联合军事演习，此外大大小小的联合演习和韩国军队单独演习贯穿全年。美国的航空母舰、核潜艇、核轰炸机等战略资产几乎随时被派遣至韩半岛，韩美日海上演习和导弹拦截演习也已正式实施。朝鲜的回应主要是发射导弹。到今年年底，朝鲜已经进行了数十次“训练”，并明确表示除了能够打击美国本土的洲际弹道导弹外，还表明了要在短程弹道导弹、巡航导弹、潜艇等搭载“核弹头”。
尹锡悦政府追求的和平手段“力量”来自美国的核战力和韩美日互助。8月18日，首次正式的韩美日三国首脑会议在戴维营举行。会议通过了《戴维营原则》和《戴维营精神》的文件，旨在为维护印太地区及全球和平与繁荣、创立具体协商机制、延伸威慑和联合军演、经济安全等方面加强合作。同时还另外发表“协商约定(consult)”，公布三国应对共同威胁的协作方案。
通过戴维营协议，美国将共享战略利益的日本和顺从、追随美日的尹锡悦政府捆绑在一起，成功将三国合作打造成“完全的、可验证的、不可逆转的事实上的同盟”。随之而来的自然是美国在韩半岛不受限制地部署战略资产和韩美日三国的联合军事演习等，这不仅针对朝鲜，还针对中国和俄罗斯在东北亚地区的军事合作。
韩美日峰会召开不到一个月的9月13日，朝鲜国务委员会委员长金正恩和俄罗斯总统普京在俄罗斯阿穆尔州东方航天发射场会面。在此次时隔4年半重逢的首脑会谈上，虽然没有发表正式声明，但两国显然已决定在军事、经济领域加强合作。关于朝俄军事合作，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古已于7月27日以“战胜节”（停战协定签署日）为契机访问朝鲜，进行了重要的实务协商。
通过朝俄合作，在军事领域，朝鲜不管以何种形式，都会向俄罗斯提供包括武器在内的军事支援用于乌克兰战争，同时俄罗斯则很有可能向朝鲜提供尖端军事技术。另外，联合军演和军队人事交流等计划今后也将更为具体。
作为朝俄首脑会谈的后续措施，经济合作也得到了实质上的推进。11月14日至16日，俄罗斯自然资源与生态部部长访问平壤，出席朝俄政府间贸易经济和科技合作委员会第10次会议，签署了促进贸易、经济、科学技术等多方面合作事业的“议定书”。在另一次采访中，他还提到了搞活旅游的必要性。12月11日~15日，俄罗斯滨海边疆区行政长官一行访问平壤，会见了朝鲜对外经济相，双方就“使两国之间的地区间经济合作提升到更高层次的问题”进行了协商。
如果朝俄间的多方面合作走上正轨，朝中两国的传统友好关系扩大至实质性合作，朝鲜很有可能会突破西方的封锁和制裁，解决国内经济和民生问题，能够在一定程度上出现在国际社会上，参与国际机构。尹锡悦政府过度偏向的美日的外交和对中国和俄罗斯的敌对政策实际上对朝鲜有利。
朝鲜在2023年5月和8月军事侦察卫星发射失败后，于11月21日使用“千里马-1”型火箭成功将“万里境-1号”卫星送入轨道。此次卫星的重量比之前成功进入轨道的“光明星3号2期”(2012)和“光明星4号”(2016)更重，朝鲜声称卫星拍摄到了白宫和五角大楼、美国本土以及美国海外军事基地的图像。朝鲜的军事侦察卫星可以进一步增强其核武的“完成度”和威慑能力。当然，随着朝鲜在2024年提高侦察装备性能的同时，还将继续发射侦察卫星。
朝鲜发射侦察卫星的第二天，韩国中止了《9·19军事协议》第1条第3项的效力。该条款规定了军事分界线南北两侧的禁飞区（战斗机和侦察机在东部40公里及西部20公里处，其他无人机和直升机在10~15公里处禁止飞行）。第二天，朝鲜国防省发表称“不受军事协议的约束”，并将“立即恢复所有暂停的陆海空军事措施”。接着修复了根据军事协议拆除的非军事区的监视哨所(GP)，运进了武器，并开放了西海岸的海岸炮口。
这一反制措施完全是朝韩之间的负和博弈，增加了边境地区军事紧张局势和冲突的可能性。可以说，这会给传统战力和远程侦察能力处于劣势的朝鲜带来相对更大的军事优势。而韩国的优势兵力在情报和作战方面不会受到这种“禁区”的限制。从2024年起，安全局势将再次回到文在寅政府执政前的状况，非军事区内和北方界线附近水域发生军事冲突的可能性大大提高，令人担忧。
很难期待到2024年，尹锡悦政府的外交安全政策和对朝对决路线会发生变化。朝鲜的强对强应对基调也将维持下去。唯一的希望是在4月国会议员选举中倡导和平的政治势力主导国会。另一种可能性是在11月美国大选中选出一位大胆推进改善朝美关系的新总统。但最重要的还是要有多数国民希望用和平手段实现和平。和平之路任重而道远，但我们必须在 2024年继续携手前行。
文章烈 前韩国国防大学教授
