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【社论】韩国,外籍劳工急剧增加,保护对策却被抛诸脑后

来自缅甸的劳动者们11月12日在京畿道议政府市的议政府外国劳动者支援中心接受咨询。(图片来源:李浚熙 记者)

韩国政府虽然决定在明年大幅扩大通过雇用许可制引进的外籍劳工规模,但随之而来的保护对策似乎并不尽如人意,令人担忧。在不允许录用外籍劳工的行业工作的外国人越多,工资拖欠、人权侵害、离开企业导致的未登记滞留问题就越多。

27日,韩国政府确定明年通过雇佣许可制引进的外籍劳工规模为16.5万人。而这一数据2021年还在5.2万名左右,去年为6.9万名,今年为12万名,明年再次大幅增加。雇佣许可制是指经历招工难的企业得到政府许可后雇佣外籍劳工的制度。在引进规模快速扩大的同时,允许录用外籍劳工的行业也从以中小制造业和建设业为中心逐渐扩大到服务业。从明年开始将追加餐饮业和矿业林业。

问题是,韩国政府没有努力提高待遇恶劣的工作岗位的质量,而只是急于引进外籍劳工来填补“空岗位”,由此产生的副作用正在累积。未支付给外籍劳工的工资拖欠额去年已超过1200亿韩元,在所有拖欠工资事件受害者中外籍劳工所占比重也达到12%。企业规模越小,住宿问题和语言文化差异导致的人权侵害可能性也越大。特别是,从明年开始,在《劳动标准法》上不受保护的5人以下餐饮企业也将允许雇佣外籍劳工。虽然韩国政府要求企业方承担预防长时间劳动及保障休息权等努力的义务,但从这段时间的实际情况来看,政府能否切实进行管理监督还是个疑问。韩国政府决定明年全额削减对全国40多个外籍劳工支援中心的预算。中心主要以以外籍劳工为对象,提供苦衷咨询、矛盾仲裁、韩语教育、生活信息提供等服务。

虽然进行了大规模的管制,但韩国政府对越来越多的未登记劳动者问题也束手无策。虽然韩国法务部表示,“通过严厉打击,40万名左右的非法滞留者将在5年内减少到20万名左右”,但并未取得实效。不能自由更改工作场所的外籍劳工在恶劣的劳动环境下,常常会被强制要求不登记滞留。也有不少产业现场的雇主更偏好录用处于劳动法死角地带的未登记滞留者。政府的职责不就是细致地观察这些结构性问题并制定对策吗?

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/1118233.html

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