(图片来源: 韩民族日报社)
美国国务卿迈克•蓬佩奥首次提及允许以无核化为前提对朝鲜进行民间投资等果敢的“经济补偿”方案后,外界开始高度关注朝鲜能否借朝美首脑会谈之机迈出蜕变为正常贸易国家的第一步。由于国务卿蓬佩奥提出的各项方案均是以解除国际社会的对朝制裁和朝美建交等为前提,因此朝鲜经济或有望随之走上划时代的改革开放之路。

①越南开放模式


“曾经的敌国化身紧密伙伴”
蓬佩奥向金正恩委员长提及
邦交正常化后降低同等关税
从正常贸易关系到成为WTO成员国

②国际金融支援


亚洲开发银行等基础设施投资
经济合作从韩朝双边转向多边结构
“需要加入IMF等,耗时3年左右”
为获美日欧等同意创造条件成关键

③“朝美建交”、开城工业园区重启后


朝鲜或将迎来新的对美出口销路
“域外加工区认定、放宽制裁效果
以及开设银行即解除金融制裁”

正常贸易国与加入WTO的越南式开放

国务卿蓬佩奥在提出“朝鲜经济繁荣”的同时,谈及了“曾经的敌国化身如今的紧密伙伴”事例,由此引发了关于是否已经假设了越南开放模式的观测。据悉,朝鲜国务委员长金正恩在与文在寅总统的会谈上也表现出了对越南式改革开放的关心。

在1995年实现了与美国的邦交正常化后,越南通过与美国签订双边贸易协定(2001年),开始适用与其他国家同等的关税,实现了“正常贸易关系”(NTR)。韩国对外经济政策研究院高级研究委员郑衡坤解释称,“从越南的例子来看,与美国的正常贸易关系是吸引活跃的民间资本,以及实现与他国间贸易正常化的核心措施”。2006年美国国会通过了对越南的“永久性正常贸易关系”(PNTR)法案,第二年越南便成为了世界贸易组织(WTO)成员国。换言之,越南在实现了与美国的邦交正常化后,历时12年才得以全面加入国际贸易。因为针对越南人权问题、廉价工业品进口问题等,美国国会在调整内部矛盾上经历了一段相当艰难的过程。也就是说,为了贸易正常化和放宽制裁,越南必须经历越过美国国会政治攻防的过程。郑衡坤研究委员表示,“对于朝鲜而言,以‘一人独裁体制’、‘人权’等为借口的政治问题有可能会成为不稳定因素”。

《劳动新闻》5月14日公开了朝鲜元山市内正在建设中的大规模旅游园区——“元山葛麻海岸旅游区”的施工现场情况,展示了自国务委员长金正恩在今年的新年贺词中首次提及元山葛麻海岸旅游区后5个多月里的高速施工速度,由此引发了外界的高度关注。(图片来源:韩联社)
ADB金融支援与成为国际社会的一员

第二个方案便是通过亚洲开发银行(ADB)或亚洲基础设施投资银行(AIIB)等国际机构获得“金融支援”。此类国际机构的基础设施投资不会仅停留在单纯的筹措资金问题上,而是会将经济合作由过去的韩朝双边结构扩大为多边结构,这意味着朝鲜将随之成为国际社会的一员。

但这也需要不少的时间。因为朝鲜若想要获得国际金融机构的基础设施投资支援,就必须成为成员国,只有成为了国际货币基金组织(IMF)的成员国后才能加入世界银行(WB)以及亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行。韩国副总理兼企划财政部部长金东兖认为,“朝鲜或将需要三年左右的时间才能加入国际货币基金组织”。

但也有可以在非成员国的情况下获得支援的方案。即使无法获得基础设施投资,世界银行也可以在经过总会批准后,提供帮助制定开发计划等技术支援(TA)。韩国企划财政部开发金融局长尹泰植解释称,“关键在于何时才能创造出,让在国际机构中持股比例最大的美国、日本和欧洲等同意为朝鲜提供金融支援的条件”。

开城工业园区与韩美FTA域外加工区

开城工业园区或将成为连接朝鲜与美国贸易的“桥梁”。在2007年就自由贸易协定(FTA)谈判达成协议后,韩美两国成立了“半岛域外加工区委员会”,意在就今后开城工业园区产品能否获得韩国生产认定进行协商。协商条件包括半岛无核化进展、对韩朝关系产生的影响,以及满足劳动环境标准等。但是由于核试验,直到2016年2月关闭开城工业园区为止,朝鲜也未能开辟出对美出口道路。

如果朝鲜能够在此次朝美首脑会谈上宣布实现无核化,其或将迎来重启开城工业园区乃至打开新的对美出口销路的可能。前开城工业园区法务组长(律师)金光吉(音)表示,“开城工业园区等朝鲜的部分地区获得域外加工区认定后,其有可能会打通对美出口道路,由此或将产生放宽对朝制裁的效果”,“如果想要获批对美贸易而并非仅是降低关税,朝鲜就需要被允许设立银行分行,而此举相当于是解除金融制裁”。

郑恩珠 记者,方俊镐(音)记者,许胜(音)记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/844569.html

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