
郑义吉 国际部高级记者
战后彻底改变美国内外政策的代表性总统是理查德·尼克松。他在外交政策上推行了“尼克松主义”和美中联手、与苏联缓和关系,在经济上则宣布了被称为“尼克松冲击”的美元与黄金脱钩政策,并转向浮动汇率制。其结果是在外交政策上为苏联解体埋下了伏笔,在经济政策上解决了看似不可持续的美国财政赤字问题,并维持了美元的价值。
尼克松在就任6个月后的1969年7月25日,在海外访问途中停留于美国太平洋前线基地关岛,并宣布,“除了拥有核武器的强国的威胁外,亚洲国家应自行负责军事防御问题”。这就是所谓的“尼克松主义”,即亚洲防御由亚洲自己负责。在越南战争如火如荼时提出的尼克松主义意味着美国将从这场战争中抽身。更进一步,它旨在与中国和解。1971年7月9日,国家安全顾问亨利·基辛格的秘密访华彻底瓦解了中苏社会主义阵营,开启了美中联手对抗苏联的地缘政治大转折。
在经济上,尼克松于1971年8月13日宣布停止35美元兑换1盎司黄金的美元-黄金兑换制度。这导致固定汇率制崩溃,美元与其他货币之间的浮动汇率制逐渐确立。这是为了应对因越南战争等导致的财政赤字和美元滥发问题而采取的惊人举措。尽管这一举措引发了通货膨胀等巨大代价,但美国得以解决在黄金兑换制度下不可持续的财政赤字和美元价值维持问题。
尼克松的这些举措对当时的盟国和世界各国来说无疑是一场冲击。盟国纷纷反应称“美国抛弃了盟友”,并感到震惊。不仅亚洲盟国对美国减少防御负担感到不安,欧洲各国也对美国推动越南战争结束和停止黄金兑换表示怀疑,认为美国正在放弃其作为霸权国家的义务并走向衰落。
如今,美国总统唐纳德·特朗普采取的措施及其引发的反应与尼克松时期相似。特朗普以乌克兰停战协议为纽带与俄罗斯拉近关系,并敦促盟国自行承担防御责任。特别是,他暗示如果停战,美国将不再干预乌克兰,要求欧洲自行解决问题。
这与亚洲防御由亚洲负责的尼克松主义相似,甚至更进一步。尼克松至少没有贬低盟友,也没有否认美国在国际秩序中的角色。但特朗普贬低盟友,并对维护或扩展自由主义国际秩序不再感兴趣。尼克松主义承认了中国在亚洲的存在和一定程度的势力范围,而特朗普则通过从乌克兰抽身,彻底承认了俄罗斯的势力范围。
与尼克松主义旨在通过美中联手瓦解苏联不同,特朗普主义是否会走向反华的美俄联手尚不明确。特朗普的美国正在重启美中俄三角地缘政治游戏。与盟国的团结相比,特朗普更倾向于赤裸裸地追求美国国家利益,并不排斥与俄罗斯和中国进行地缘政治交易。
围绕特朗普发动全面关税战争,有人猜测他可能会采取类似停止黄金兑换或通过“广场协议”大幅降低美元价值的举措。因为与尼克松时期一样,美国现在每天支付26亿美元的利息,财政赤字和国家债务难以承受。甚至有传言称所谓的“海湖庄园协议”(Mar-a-Lago Accord) ,即特朗普政府为改善经常收支和复兴美国制造业,可能诱导美元贬值,同时强制将外国持有的美国国债转换为100年期等长期债券,并对短期债券征收使用费。
美国在尼克松冲击后,曾多次在必要时通过施压盟国强行降低美元价值。特朗普显然偏好美元贬值。在关税战争之后,他可能也不会介意通过强制重组外国持有的美国国债来诱导美元贬值。
尼克松之后,美国经历了严重的通货膨胀和全球性退缩。但尼克松制定的精妙地缘政治战略最终强化了美国的霸权。特朗普是战后美国总统中继尼克松之后的唯一一位“现实主义者”。问题在于,与尼克松不同,他是一个“尼安德特现实主义者”,即野蛮的现实主义者。特朗普能否成为第二个尼克松?