蓬佩奥亮出经济诱引政策
或将由最大施压转向最大利诱

(图片来源: 韩民族日报社)
美国国务卿迈克•蓬佩奥表示,如果朝鲜能够果断而迅速地实现无核化,美国将可以让其享受到“韩国水平的繁荣”。在距离6•12朝美首脑会谈还有一个月的当下,该发言提高了外界对“大交易”的期待。值得一提的是,积极向朝鲜亮出经济诱引政策后,美国或将由现有的“最大施压”转向“最大利诱”。

5月11日(当地时间),国务卿蓬佩奥与韩国外交部长康京和在华盛顿国务院大楼举行了会面,其在会后举行的联合记者会上表示,“如果朝鲜国务委员长金正恩选择了正确的道路,朝鲜及其国民将会迎来充满和平与繁荣的未来”。国务卿蓬佩奥随后还称,“若朝鲜能够果断地采取快速实现无核化的行动,美国将做好相关准备,让朝鲜实现和韩国朋友们同等水平的繁荣”。此外其还表示,“美国期待与韩国的同盟们一起就该问题等展开紧密合作”,“美国帮助韩国人的历史不输于任何一方”。

值得注意的是,在此之前,国务卿蓬佩奥结束了5月9日在平壤与国务委员长金正恩的第二次会面,其回国后唐纳德•特朗普总统便宣布了朝美首脑会谈的时间和地点(6月12日新加坡)。金正恩委员长在与国务卿蓬佩奥举行会面后提及了“特朗普总统的新方案”以及“满意的共识”,之后又宣布朝鲜将于5月23-25日公开关闭丰溪里核试验场的方针,此类不断释放积极信号的举动也与该发言不无关联。国务卿蓬佩奥还表示,“我们(其与金正恩委员长)谈到了美国历史上的各种敌对国家如今都成为了美国的紧密同伴的事实,希望对朝鲜也能够实现同样的事情”。

其中,“和平”与“繁荣”也是4•27韩朝首脑会谈的成果——《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》的关键词。美国一直以来不断强调要对朝进行“最大施压”,但近来却突然强调对朝支援意向,表示“希望能够达成协议,让朝鲜国民享受到应该享受到的所有机会”(5月9日国务卿蓬佩奥)。综合多次对朝接触和韩朝首脑会谈结果来看,美国似乎已经开始积极钻研经济问题和体制保障等朝鲜所期望的部分,朝着“大交易”方面迈进。由此也可以看出,关于“全面、可验证且不可逆的无核化”(CVID),双方正在美国强调的“全面、一揽子解决方法”与朝鲜提及的“阶段性、同步性相对应措施”之间寻找切入点。国务卿蓬佩奥表示,“(与金正恩委员长)清楚地就彼此之间的目标达成共识”。其一再强调,为了无核化“需要可靠的验证方案,以及全世界伙伴们为此展开的共同努力”。

针对国务卿蓬佩奥的发言,前六方会谈韩方团长魏圣洛分析称,“为了让首脑会谈取得圆满成功,相关筹备工作似乎取得了一定进展”,“(国务卿蓬佩奥的发言中)之所以会出现‘繁荣’一词,或意在迎合朝鲜将国家路线从核与经济并行,改为集中力量发展经济的决定”。

具体来说,美国提出的缩短实现无核化所需时间的要求或已取得了进展。首尔朝鲜研究大学教授具甲祐表示,“美国对朝鲜提出了‘缩短实现无核化所需时间’的要求”,“作为回报,美国将解除制裁,同时还将在国际货币基金组织(IMF)等国际经济机构的支援活动上提供帮助。双方或就上述内容达成协议”。韩东大学教授金俊亨(音)也表示,“朝鲜达成的协议内容有可能是放宽制裁要以接受满足美国期待的检查为条件”,“经济支援或类似于‘越南模式’,即实现朝美建交等关系正常化后,朝鲜可以获得世界银行、国际货币基金组织和韩中日等的投资与援助”。美国并非单独制裁朝鲜,其同时还对与朝鲜进行交易的第三国的个人和金融机构进行制裁。从2006年开始到去年为止,联合国方面通过10余次决议,展开了限制对朝原油和成品油产品供给,以及禁止进口朝鲜的矿物资源和海鲜等各种制裁。而联合国制裁也有望在美国的主导下得以解除或放宽。

关于实现无核化的时限,韩国政府高层相关人士在华盛顿与记者们举行了见面并表示,“韩朝美三国首脑对早日达成协议抱有很大的决心。从这点来看,相关工作的进展速度或将快于过去的所有核协议”。美国希望最晚能够在特朗普总统任期内的2020年底完成无核化。在接受美国公共电视网(PBS)采访时,针对“能否在特朗普政府第一个四年任期结束前实现不可逆的无核化”的提问,美国国务院高级政策顾问布莱恩•胡克回答称,“有这个可能”。

此外也有意见认为,不可以对国务卿蓬佩奥的发言进行过度解读。首尔朝鲜研究大学教授梁茂进表示,“除了无核化外,美国还有可能会提及生化武器和人权问题”,“相较于为朝鲜提供永久性体制保障或经济补偿,国务卿蓬佩奥的发言听上去更像是会分阶段解除经济制裁的意思”。

另一方面,韩国外交部长康京和透露称,双方重申了不会与朝鲜就缩减或撤走驻韩美军展开讨论。康京和部长表示,“驻韩美军问题应交由韩美同盟之间处理,两国均不会就此事与朝鲜展开讨论,韩方已经与国务卿蓬佩奥确认了这一点”。韩国政府高层相关人士转述称,康京和部长还与美国国防部长詹姆斯•马蒂斯举行了会面,并就上述内容达成了共识。

黄俊范 记者,鲁智元 记者,李镕寅 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/844424.html

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