图为10月23日上午,文在寅总统正在青瓦台主持召开国务会议。图片来源:青瓦台摄影记者团
青瓦台发表声明称,韩国总统文在寅10月23日批准了《9月平壤共同宣言》(《平壤宣言》)和《4•27板门店宣言军事领域履行协议》(《军事协议》)。预计《平壤宣言》将在几天之内刊载在政府刊物上,而军事协议也会在和朝方交换“文本”后刊载在政府刊物上。韩朝首脑的两份协议一旦刊载到政府刊物上,就意味着产生了法律效力。

文在寅总统在当天青瓦台举行的国务会议开场讲话中指出,“《9月平壤共同宣言》和《板门店宣言军事领域履行协议》将推动韩朝关系发展,缓解军事紧张,促进韩半岛的彻底无核化更加顺利”,“不仅会保护韩国国民的生命和安全,消除韩半岛的危机因素,对韩国的经济也会大有益处”。

有分析称,文在寅总统当天批准了《平壤共同宣言》和军事领域协议,意味着在美国等国际社会加速对朝制裁的环境下,韩国政府试图在自身权限范围内,最快地采取促进韩朝关系发展的措施。

对于在《4•27板门店宣言》批准同意案被国会保留的情况下,率先批准后续宣言《平壤宣言》一事,青瓦台发言人金宜谦表示,“财政负担以及立法事项需要获得国会批准,但这并不适用于韩朝关系发展法规定”。他还表示,“2007年韩朝总理会谈协议同意案被国会保留时,后续协议《韩朝经济合作共同委员会协议》、《西海和平合作促进委员会协议》以及《国防部长协议》等也曾经国务会议表决后获批”。

换言之,保守在野党以“政治理由”拒绝批准同意《板门店宣言》,而《平壤宣言》和军事协议是为引导朝鲜无核化和发展韩朝关系,因此不得不率先予以批准。

但是作为《板门店宣言》的后续,文在寅总统率先批准《平壤宣言》所引发的程序争议或将持续一段时间。自由韩国党院内代表金圣泰当天对记者们表示,“一边说着《板门店宣言》需要获得国会批准同意,一边又说相当于其核心的《平壤宣言》和军事领域协议无需批准,这种认识本身就是总统独断专行的佐证”。

正未来党院内代表金宽永当天在与《韩民族日报》的通话中强调称,“做父亲的《板门店宣言》未能获得国会批准同意,其儿子韩朝军事领域协议却获得批准,实属异常”,“要么在经过国会批准同意《板门店宣言》程序后进行,要么按照正未来党主张,(《板门店宣言》)并非批准同意对象并予以撤回,然后在经过(总统)批准后再批准军事领域协议,这才符合顺序”。

韩朝关系和外交专家们的看法也各不相同。一位专家表示,“总统批准《平壤共同宣言》是以《板门店宣言》获得国会批准同意为前提”,“倘若《板门店宣言》未能获得国会批准(《平壤共同宣言》也)将难以被推进”。换言之,若《板门店宣言》国会批准同意案被否决,《平壤共同宣言》中将仅限和《板门店宣言》内容无关的部分才可被履行。

相反,另一位专家指出,“一般此类情况的问题在于政府不经过国会批准同意,但此次(《板门店宣言》)问题在于政府表示会经过国会批准却仍遭到(在野党)反对”。

金补协 成演哲 金志垠 宋京华 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/bluehouse/867041.html

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