军事协议堪称韩朝“终战宣言”


无核化问题上写明“接受核查”
需通过韩美首脑会谈获得美国支持

图为9月19日,文在寅总统与金正恩国务委员长在平壤百花园迎宾馆发表平壤联合宣言后正在握手。(图片来源:平壤联合摄影采访团)
文在寅总统与金正恩国务委员长在9月19日发表了《9月平壤共同宣言》。文总统与金委员长当日上午在平壤百花园迎宾馆举行第二天首脑会谈后,一同在全球目光的注视下签署历史性共同宣言并通过记者会介绍了这份宣言的意义。两位领导人还共同采纳“落实历史性板门店宣言的军事协议”作为《平壤共同宣言》的附属文件。这份堪称韩朝“终战宣言”的军事协议开启了韩半岛永久和平的全新历史篇章,使《平壤共同宣言》的意义倍增。文总统在离开首尔之前表示,这次首脑会谈可能不会发表宣言或者共同宣言,但实际会谈成果不仅对此前的板门店宣言进行了具体细化,还树立了不可逆转的韩半岛和平里程碑。特别是,金正恩委员长在记者会上亲口向全世界表明朝鲜的无核化决心,大大增加了这次共同宣言的意义。金委员长还表示,若无特殊情况,自己将在年内回访首尔,为实现韩半岛永久和平下定了重大决心。

在这次两位领导人发表的平壤共同宣言中,最引人注目的成就当属其中的军事协议。韩朝国防部长在两国领导人见证下签署的这份军事领域协议堪称一份彻底缓解军事紧张、终结战争危险的决定性文件。首先,两位领导人在共同宣言中宣布停止两国在非军事区等对峙地区的军事敌对关系,消除所有地区的实质战争威胁,从根本上消除敌对关系。在附属协议中,两位领导人决定,“无论发生何种情况”都不使用武力,事实上确立了互不侵犯原则。接着,双方还制定了在地面、海上、空中等所有空间防止发生武力冲突的各种对策,从多个层面对板门店宣言的内容进行了具体深化。

韩朝在附属协议中决定将西海北方界线一带打造成和平水域,防止偶发性军事冲突,并试点设立共同渔捞区域,为和平利用这一地区迈出了坚实一步。此外,韩朝还决定为共同利用汉江入海口制定军事保障方案。特别值得注意的是,韩朝此次协议尽早成立军事共同委员会,为制度化缓解军事紧张、防止战争威胁迈出了重要一步。军事共同委员会成立后,将负责检验军事协议的落实情况,通过双方的密切沟通和协商防止偶发性武力冲突。

平壤首脑会谈最受关注的自然是“无核化”问题。在这个问题上,韩朝领导人表明了比板门店宣言内容更进一步的无核化决心,并提出了无核化早期的具体举措。两位领导人在宣言中表示,“我们应当将韩半岛打造成没有核武器与核威胁的和平地带,并早日推动无核化取得实质性进展”。其中强调“早日推动无核化取得实质性进展”,体现了金委员长坚定的无核化决心。尤其是,朝鲜明确表示将在相关国专家们的见证下永久废弃东仓里引擎试验基地和导弹发射塔,非常引人注目。朝鲜最近一直在动手拆除东仓里引擎试验基地和导弹发射台,但由于没有邀请相关国家的专家们共同见证,很多人指责朝鲜只是“做做样子”。这次双方达成的协议大大有助于消除国际社会对朝鲜的不信任。

同时,朝方还表示,愿意采取永久废弃宁边核实验基地等更多具体措施,也非常具有意义。虽然朝鲜为此附带了“如果美国根据6•12朝美联合声明的精神采取相应措施”的条件,但这一表态也相当于回应了美国希望朝鲜在发表终战宣言之前首先采取无核化举措的要求,因此备受关注。朝鲜在废弃东仓里引擎试验基地的同时,公开承诺废弃宁边核设施,为美国同意发表终战宣言创造了条件。现在唯一需要的就是设法说服美国同意朝鲜给出的提议。

在这份联合宣言中,最引人关注的是金委员长亲口表明了无核化决心。金委员长在记者会上表示“我们(和文在寅总统)约定,将作出积极努力,把朝鲜半岛打造成既没有核武器,也不存在核威胁的和平之地”。金委员长曾多次表达坚定的无核化决心,但这是他第一次在公开场合亲口发声作出相关表态。此外,青瓦台国家安全室长郑义溶表示,“在联合宣言的内容之外,双方还讨论了很多其他问题”,也倍加引人关注。从发布的内容来看,似乎还达不到美国当初期待的水平,具体情况还需要继续观望未来朝美之间的协商进展。

美国迅速对联合宣言内容作出积极反应,值得我们欢迎。文总统将于9月25日在美国与特朗普总统会晤举行韩美首脑会谈。届时文总统应尽力斡旋朝美重启无核化谈判,并早日举行第二次朝美首脑会谈。如有必要,文总统还可以在访美之前派遣特使或外交部官员前往美国详细介绍这次韩朝首脑会谈的内容。

这份宣言在多个层面超越了板门店宣言中抽象的宣言式内容,为发展韩朝关系作出了具体规划,期待这次首脑会谈的成果可以帮助朝美无核化谈判打开划时代的突破口。文总统将在访问平壤的最后一天9月20日与金委员长同游白头山,希望两位领导人一同登上象征韩朝两国的白头山,缔结更加深厚信实的友谊,共谋民族的和平与繁荣。

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/862848.html

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