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【专栏】朴总统,停止使用“推销外交”一词吧

图为5月1日(当地时间),对伊朗进行国事访问的朴槿惠总统抵达德黑兰梅赫拉巴德国际机场后,正在检阅仪仗队。 (图片来源:韩联社)

总统每次出国访问时,媒体都会经常使用到的“推销外交”(sales diplomacy)一词,实际上是只有韩国才会使用的英语单词。国际上一般使用的单词是“经济外交(economic diplomacy)”。在谷歌上搜索“sales diplomacy”,也只会出现韩国总统的相关新闻。韩国总统并非进行了其他国家领导人没有进行的独特的外交,然而却喜欢使用这个词的理由是很明显的,就是为了营造一种,总统出访外国为了国家利益努力奔走的形象。

韩国正式开始使用“推销外交”一词是金泳三政府时期。该词很有可能是为了对应前任总统的“北方外交”一词而创造的。在韩中建交、韩苏建交等棘手问题已被解决,外交上难以有大成就的情况下,寻找一个修饰语来形容总统的首脑外交,最后选择了“推销外交”一词。这只是为了向国民不断深化总统正在像推销员一样在各国推销韩国的形象。

此后的政府也一直沿用这一用语,李明博政府时期最甚。甚至出现了“实用推销外交”一词。虽然“推销”本身就有实用的含义,而“理念性推销外交”一词并无法成立,然而却十分自豪地使用了这种毫无头绪的词语。

用来营造形象的词语充满了假象。推销外交的假象体现在,财界人士并不愿参加总统进行首脑会谈的经济使团。如果跟随总统访问美国,公司将获得巨大利益,没有人不愿去。但是,仍出现不愿去的现象,理由是不言自明的。大企业某高层人士表示“因为并没有实际利益”。所以,总统每次出访时,青瓦台和财界之间都会就参与经济使团问题进行一场拉锯战。曾在青瓦台就职的某高层人士表示,“外交安保首席秘书官不能参与,因此经济首席秘书官室甚至民政首席秘书官室都会受到压力,被要求参加经济使团”。据悉,最近财界所受到的心理压力比以前更加严重。韩国5大财阀企业某高管表示,“目前正处于一种如果不跟随总统出访,就可能会被训斥”,“大家都在互相看眼色,考虑让谁去”。

朴槿惠总统访问伊朗之后,爆出的“52万亿韩元订货”等冠冕堂皇的新闻也是如此。美国经济制裁措施撤销之后,伊朗正在努力重建,对韩国企业要求的可分为三种。自己没有钱,要求韩方负责融资;与伊朗当地企业以合作方式一同推进项目;完成技术转移。如果能满足这些条件,伊朗就可以向韩国移交一定项目管理权力,甚至可能进行自由合同。其中,关键就在于融资。

实际上,这次与伊朗签署很多谅解备忘录(MOU)的秘诀就在于,韩国政府约定将大幅增加向伊朗的金融支持。国策银行向海外项目贷款的风险不小,由国内结构调整等造成的资金负担也很大。但是,总统要去伊朗,政府机构不能撒手不管。进出口银行和贸易保险公社等都尽力提高了向伊朗项目进行金融支援的限度。说起来,伊朗订货的秘诀不在于“外交”,而在于“国内金融政策”。伊朗方面兴冲冲地表示“韩国决定向伊朗基础设施项目援助250亿美元”也正是因此。从这层面上看,进行稍许隐瞒,正是朴总统使用外交手腕,赢得订货一般,是一种进行了包装后的骗局。

韩国与伊朗协议将贸易规模增加3倍,自豪地宣称这一点也带着苦笑。1月份,中国国家主席习近平访问伊朗时,两国协议要在10年内将两国贸易规模提升11倍。那么,朴总统的外交协商力只有习近平主席的十一分之三。领导人拿口头承诺来自夸这件事本身就很难堪。8月份,日本首相安倍晋三计划将访问伊朗,预计也将获得相似的成果。但是,中国和日本都没有像韩国一样,出现夸大吹嘘首脑会谈成果的现象。

图为伊朗外交部网站主页。朝鲜第三轮核试验之后的2013年2月12日,伊朗外交部发言人针对朝核试验表示“所有国家都应该销毁全部核武器”。

伊朗总统哈桑•鲁哈尼表示,“我们的基本立场是,中国地区或韩半岛必须没有任何核武器”。青瓦台将这些也归结为是丰硕的外交成果。但是,伊朗的这种立场实际上并不新鲜。朝鲜第三轮核试验之后的2013年2月12日,伊朗外交部发言人麦曼帕拉斯特在例行记者会上被提问到朝核问题,他表示“所有国家都应该销毁全部核武器”。伊朗主张消灭以色列核武器,并称本国开发核武器是出于和平使用的目的。上述言论虽然表明了原则性的意见,但据悉当时朝鲜驻德黑兰大使访问了伊朗外交部,并传达了抗议。因此,如果以严格标准来评价本次首脑会谈中关于朝核问题的成果,可以说,是从鲁哈尼总统口中直接听到这种言论。

金钟求 评论委员

今后朴总统的出访还会继续。5月25日至6月5日,朴总统将出访埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚等非洲三国和法国。对总统来说,出访外国是件好事。可以暂时遗忘头痛的国内政治,还能给国民留下为国家利益而努力的印象,同时还是炫耀优雅的韩服时尚的绝好机会。一切都很好。但是,希望不要再过分包装首脑外交的成果。本次怎样炫耀在非洲进行的“丰硕外交”呢?现在是不是已经到了要停止过时的推销外交的时候了呢?

金钟求 评论委员

 

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/743424.html

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