美国应该明白一个事实，终战宣言并非是一项仅对朝鲜有利的议题，其也是一种加快推动朝鲜无核化的重要手段。现在是韩国政府为此努力进行说服的重要时刻，除外交部之外，辅助总统的参谋们也需要亲自出面说服美国。
意外的是，终战宣言问题竟成了延迟朝美间无核化讨论的一颗雷。朝鲜外务省7月7日通过发言人谈话主张称，此前在平壤举行的蓬佩奥与金英彻的会谈上，朝鲜希望同时就构建和平体制领域的“终战宣言问题”和“为了从物理上确证停止洲际弹道导弹（ICBM）生产而废弃大功率发动机试验场”，以及“挖掘美军遗骸”等展开讨论，但是美国却企图“以各种条件和借口”，将终战宣言问题尽可能地延后。从美国并未否认可知，该内容或大致属实，所以令人很是意外。
韩朝已在《板门店宣言》中达成协议，表示将在年内促成终战宣言，特朗普总统也在朝美首脑会谈上积极提出了该议题。文在寅总统认为终战宣言将成为推动无核化进程与半岛和平进程的一大契机，这期间一直在积极推进该问题，并未将其与朝鲜无核化水平联系起来。再者，其对早日促成终战宣言也一直表现出极大的关注，所以也就没有理由拒绝在停战宣言签订65周年的7月27日完成终战宣言。
但是蓬佩奥带领的美国谈判团却似乎将朝鲜提出的早日促成终战宣言当做了耳旁风。因为其担心在朝鲜尚未实现无核化的情况下促成终战宣言或将制约美国的对朝军事选项。从这一角度来看，即使想要转向理解美国的立场，但只要朝鲜没有采取符合美国标准的实质无核化措施，终战宣言就不可能会实现。换言之，美国是将终战宣言看做了谈判筹码。
然而美国的这种态度难免会受到不现实、不合理的批评。特朗普总统已经就终战宣言向金正恩委员长转达了积极意向，因此该问题很难再成为美国的对朝谈判筹码。如此一来，相关举动只会让美国对朝鲜的信息一惯性受到巨大损害，而且还会脱离朝美首脑间关于同时消除无核化和朝鲜安保担忧的协议精神，加深美国依旧迷恋于单方面先核弃论的印象。
终战宣言属于不受法律限制的政治性宣言，因此基本不可能会制约美国在紧急情况时可以“正当”使用的对朝军事选项。作为2018年版终战宣言的版权人，文在寅总统将该宣言定义为“政治性宣言,旨在表明结束相互敌对关系、发展和平共存关系的共同决心”。该协定不受国际法限制，而是宣布在停战体制下，一直存在敌对矛盾的韩朝、朝美之间将不再会有战争，并承诺共同努力构建和平体制。借此机会，韩朝美中将开始就推动实现停战宣言向和平协定的转换进行讨论。
韩国政府认为终战宣言与联合国安理会的对朝制裁无关、无需复杂程序，但有助于增进半岛和平，提高朝鲜的体制安全意识和促进无核化，因此一直在积极推动此事。朝鲜也希望通过终战宣言，获得更为切实的对内无核化名分。站在美国的立场上，终战宣言也是一大良机，其将可以表明本国并非单方面追求朝鲜无核化，而是对朝鲜的体制安全保障也十分关心。
总而言之，美国应该明白一个事实，终战宣言并非是一项仅对朝鲜有利的议题，其也是一种加快推动朝鲜无核化的重要手段。现在是韩国政府为此努力进行说服的重要时刻，除外交部之外，辅助总统的参谋们也需要亲自出面说服美国。
发布终战宣言越快越好，没有理由非要等到9月的联合国大会。只要韩国政府可以创造出条件，在迎来分裂73周年的8•15光复节之际完成终战宣言或将更为有效。如此一来，其或将与中断原定于8月下旬进行的韩美乙支自由卫士联合军演一事产生协同效应，引导朝鲜在眼下筹备大规模活动的政权建立日（9月9日）前，采取有意义且重要的无核化措施。
李钟奭 韩国前统一部部长、世宗研究所首席研究委员
