虽然内容很有力度，但是否能在参议院得到通过仍困难重重
美国议会为应对朝鲜第四轮核试验，开始紧急行动起来。
1月12日（当地时间），在美众议院全体会议上，新的对朝制裁强化法案获得一致表决通过，其包括了到目前为止对朝制裁法中相对最具体、高强度的制裁内容。1月11日，美参议院外交委员会在与政府的秘密协议中也对今后的应对方向进行了商议。
当日，美国众议院通过的对朝制裁强化法案是由爱德华•罗伊斯议员主导的，法案增加了很多以前没有的内容。首先，制裁范围相当广。不仅是核或导弹等大型杀伤性武器的扩散，对于参与网络安全和侵犯人权的相关人员或机构，美国也会取消与其的金融交易并没收其在美国内的财产。
被评价为严格制裁手段的“第二次抵制”（第三国制裁）条款也作为对朝制裁法案首次包括在内。不过，与曾适用于伊朗的强制性条款不同，此次则交由政府裁决。所谓的“第二次抵制”是指如与朝鲜发生交易，不仅是美国国民和企业，连第三国的个人和企业也会受到美国国内法律的制裁。2005年美国财政部将澳门汇业银行（BDA）的朝鲜账户指定为涉嫌洗钱对象后，曾发生了从该银行提取存款的事件。
关于第二次制裁条款，法案规定，就是否有合理的证据判断朝鲜“首先是涉嫌洗钱对象国”，财政部长应从法案生效之日起的180天内向议会报告。另外还明确指示称，若对此有合理的证据，可根据相关法律采取一到两个措施。
虽然第二次制裁并非“义务条款”，但美国财政部等将在6个月期间内就朝鲜是否有涉嫌洗钱账户对各国金融机构进行调查。在这一过程中，中国的银行也包括在内，因此与朝鲜存在交易的银行将有相当大的压力。此外，对于人道主义援助，法案将根据裁决酌情考虑不进行制裁。
美众议院虽然通过了对朝制裁强化法案，但法案还需在参议院获得通过，所以这一条款是否能保留下去还有待观察。目前，美国参议院外交委员会中虽然有两个与朝鲜制裁相关的法案正处于悬而未决状态，但第二次抵制条款全未包括在内。此外，美国共和党内还在担心，此次对朝履行方案的通过会反而提升奥巴马总统的功绩。因此，在美国参众两院间的协商以及协调过程中，预计其政治因素的考虑将错综复杂。
1月11日，美国参议院也在外交委员长鲍勃•考克（共和党）的主持下召集了美国国务院负责东亚太事务的副助理部长等就朝核应对方案举行了秘密听证会。鲍勃委员长在听证会结束后的记者会上表示，“多方接触未能成功，他们（朝鲜）现在已经具有了相当的能力，我们比起主动出击，反而是（根据朝鲜的行动）采取相应的应对措施”。鲍勃委员长称，“虽然需要中国在其中起到很多作用，但预计和以前一样，中国将在安理会上对此表示反对”。
李镕寅 驻华盛顿记者
