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美中外长谈判或成为萨德与对朝制裁的转折点

三月核安全峰会前的预先协调

不排除两国达成“大交易”的可能
韩政府消息人士:青瓦台出面协调韩美延期签署萨德协定

美国国务卿约翰•克里(左)和中国外交部长王毅。(图片来源:韩联社)

美国国务卿约翰•克里与中国外交部长王毅之间的会谈于2月23日(当地时间)举行。由于这次会谈是在双方正围绕联合国对朝制裁决议和驻韩美军部署萨德等问题进行“斗气”的局面中举行的,是否能够推动双方找到解决方案,成为事态发展的“分水岭”,倍受关注。

美国国务院副发言人马克•托纳2月22日(当地时间)通过例行发布会表示“中国外交部长王毅将在2月22日至25日之间访美”,“约翰•克里国务卿将借此机会尝试解决气候变化和针对朝鲜违反联合国安全保障理事会(安理会)决议的制裁方案等与美中双边关系有关的全盘问题”。美国国务院还通报了双方将于2月23日下午2点(韩国时间24日凌晨4点)以工作午餐形式举行两国外长会谈的日程。

这次会谈对外宣称是为3月末华盛顿核安全峰会期间举行的美中首脑会谈进行预先协调,但考虑到联合国对朝制裁决议和驻韩美军部署萨德等目前双方急需解决的问题,此次会谈更像是美中为缩小围绕这些问题的分歧而进行的会面。

特别值得关注的是,不能排除要求取消部署萨德的中国与希望通过高强度安理会制裁决议的美国之间达成“大交易”的可能性。核安全峰会属于多边会议,而多边会议期间举行的双边首脑会谈不会讨论重大议题,因此双方进行预先协调的密度一般较低。但在约翰•克里1月27日访问北京、两国外长2月12日在德国慕尼黑举行会谈后,两人又在安理会即将通过对朝制裁决议的情况下再次会面,再加上美国政府在王毅部长访问当日才发表王部长的访美消息,无不透露着此次访美之行事出紧急的痕迹。

美国2月23日突然要求韩国将韩美签署萨德联合工作组协议的时间“推迟24小时”,属于非常例外的举动。韩国国防部2月22日下午6点44分曾对记者们公开宣布“将于23日签署协议”,却又在23日上午距离预定签署时间一小时前突然宣布“暂时推迟签署日期”。如此出乎意料的事态发展暗示,2月22日下午~23日上午之间,在克里与王毅围绕部署萨德问题进行会谈之前发生了导致事情变化的重要因素。政府消息人士称“国防部主张‘已经向媒体公告签署时间,无法延期’,但美国要求延期的态度非常坚决,最后青瓦台出面进行协调,做出了延期的决定”。

美国曾暗示愿意将部署萨德与对朝制裁问题挂钩。美国国务院副国务卿托尼•布林肯2月17日接受美国PBS电视台采访时表示“中国如果不积极应对朝鲜的挑衅,并为改变朝鲜行为、迫使朝鲜参与无核化对话做出负责任的行动,美国将采取(在韩半岛部署萨德等)措施”。这与青瓦台高层相关人士2月19日访问华盛顿时表示“部署萨德以安保需求为标准,与其他问题无关”,否认将萨德与联合国制裁决议挂钩的表态存在一定的温度差。

中国在同意提高对朝制裁水平的同时,一直主张需要与朝鲜进行对话与协商,毫不让步。华春莹发言人2月22日介绍王毅部长访美消息时仍不忘强调韩半岛无核化、韩半岛和平与稳定、对话和协商等“韩半岛三原则”,表示各方“应回到对话与协商的轨道,考虑并行推进半岛无核化与和平机制转换进程”。

从这些情况来看,中美间似乎正尝试从大框架着手,就对朝制裁决议的水平、是否部署萨德以及重启对话的条件等“三角函数”进行一揽子讨论。并列进行无核化协商与和平协定谈判的方案也有望成为正式提案。

朴炳洙 高级记者,李镕寅 驻华盛顿记者,金畏铉 驻北京记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/731826.html

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