登录 : 2018.01.24 09:48 修改 : 2018.01.24 11:36

美时隔16年实施紧急进口限制措施

(图片来源:韩民族日报社)
1月22日(当地时间),美国总统唐纳德•特朗普正式批准了对韩国产大型家用洗衣机及进口太阳能电池与电池板实施紧急进口限制措施(保障措施)。在韩美自由贸易协定(FTA)的首次修订谈判中,韩方强烈要求收回对这些产品实施保障措施的决定,但特朗普政府仍投下了“关税炸弹”,预计两国经贸矛盾将进一步高涨。这是自2002年以来,时隔16年,美国首次实施世界贸易组织(WTO)严格限制以防滥用的保障措施。

美国贸易代表办公室(USTR)当天表示,“特朗普总统最终批准了对进口家用洗衣机及太阳能电池与电池板征收保护性关税的建议”。美国的此次措施将于15日之内生效,最长可持续8年。保障措施是指,在因特定产品的进口数量激增对本国企业造成严重损害时,对所有外国产的该进口产品征收进口关税或采取数量上的配额限制的贸易壁垒。

针对洗衣机的保障措施实施期限为三年。对于每年关税配额(TRQ)的前120万台洗衣机,征收的关税税率第一年为20%,第二年为18%,第三年为16%;对于超过限额(120万台以上)部分的洗衣机,征收的关税税率第一年为50%,第二年为45%,第三年为40%。此外,洗衣机零部件的关税配额第一年为五万个,第二年为七万个,第三年为九万个,但对超过关税配额部分,三年征税的变化为50%、45%、40%。最初,美国国际贸易委员会依据韩美FTA,建议将韩国境内生产的洗衣机“排除在保障措施之外”,但在此次批准的文件中却只字未提,因此征税对象也包含了韩国境内的生产量。三星和LG电子向美国出口的洗衣机每年约达10亿美元(约300万台)。韩国企业出口产品的市场价格将不得不随此次附加关税金额有所提高,因此,韩国企业在美国市场的价格竞争力将会减弱,预计出口必将大幅减少。韩国出口到美国市场的洗衣机的现行关税率为0.4%。

针对太阳能电池、电池板的保障措施实施期限为四年。太阳能电池免保护性关税的配额为2.5 千兆瓦以内产品。对于超出配额部分,第一年征税30%,随后分别降至25%(第二年)、20%(第三年)和15%(第四年)。而太阳能电池板不实行关税配额制,第一年征税30%,随后分别降至25%、20%和15%。韩国产太阳能电池与电池板的美国市场出口额为9.5亿美元(去年1-11月)。在韩国企业中,韩华Q CELLS和LG电子正在出口太阳能产品。

在本月5日举行的韩美自由贸易协定(FTA)首次修订谈判中,韩国政府要求改善投资者-国家争端解决(ISDS)机制,同时也要求中止对洗衣机和太阳能产品的进口限制,但随着美国启动保障措施等强硬措施,预计今后的修订谈判将面临更加艰难的局面。另外,继洗衣机、太阳能产品之后,美国的进口限制攻势或将扩散到韩国产钢铁等其它产品,这一点令人担忧。美国贸易代表罗伯特•莱特希泽表示,“此次措施明确表明,特朗普政府将保护美国工人、农民、牧场主和企业家(的利益)”。贸易协会相关人士表示,“惠而浦和通用电气(GE)是美国人日常使用的洗衣机品牌。特朗普总统似瞄准了‘美国优先主义’的象征性效果而使出了杀手锏”。

本月23日,韩国通商交涉本部长金铉宗在“保障措施紧急民官对策会议”上表示,“此次保障措施可能违反世界贸易组织规定,这一点十分明确。韩国将就不当措施向世界贸易组织提起诉讼”,“韩国家电企业在美国当地设立工厂,对美国经济做出了贡献,但声称使其遭受损失这一点,难以接受”。

另外,韩国贸易当局从2013年开始,以向韩国产洗衣机征收不正当的反倾销关税的美国为对象,实施了征收“报复性关税”的程序,采取坚决的应对措施。本月22日(当地时间),韩国通商交涉本部在日内瓦举行的世界贸易组织纷争端解决机构(DSB)例会上,就“2013年韩美洗衣机纠纷”表示,已请求批准停止对美国产品的关税减让(征收报复性关税)。在这场纠纷中,美国于2016年最终败诉,但至今为止仍未撤回反倾销关税,并表示将对韩国出口美国的商品每年征收约七亿美元的报复性关税,以此为回应。韩国政府表示,“此次停止关税减让申请,是为了引导美国尽早履行裁定结果”。

赵启完 记者,李镕寅 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/829068.html

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