登录 : 2017.09.04 11:17 修改 : 2017.09.04 11:17

特朗普:“最早将于下周启动废除韩美FTA的正式流程”
访问德克萨斯州途中答记者问,确认《华盛顿邮报》报道内容
是否为抢占修订谈判有利高地而以此“恐吓”尚数未知

8月22日下午,美国贸易代表助理Michael Beeman结束了在首尔中区乐天酒店举行的韩美自贸协定共同委员会特别会议,从酒店走出来。(图片来源: 韩联社)
9月2日(当地时间),美国总统唐纳德•特朗普透露称,正在就是否废除韩美《自由贸易协定》(FTA)展开讨论,最早将于本周内做出决定。有分析称,特朗普的“废除”发言是一项“两面战略”。一方面是为了在上月22日协定修订谈判破裂后,以此针对韩国政府实现高强度谈判;另一方面也是出于压制美国国内反修订声音的考虑。

当天,在访问德克萨斯州休斯敦的途中,特朗普总统被问及“是否正在就韩美自由贸易协定与参谋们展开讨论?下周将会出台怎样的措施?”对此,特朗普总统回答称,“确有此事,我对该问题给予了高度关注”。在特朗普总统发表此番言论之前,《华盛顿邮报》(WP)报道称,特朗普总统曾指示智囊团“做好废除韩美自贸协定的准备”。此前,该报曾援引熟知韩美自贸协定讨论过程的相关人士的话称,“虽然特朗普总统可以为了重新协商自贸协定的条件而作出保留协定的决定,但是为了废除协定而做的内部准备已经取得了重大进展”。该报还报道称,“最早将于下周启动正式废除流程”。

主流分析认为,特朗普总统的废除协定准备指示,以及有关是否废除的讨论方针,其目的都是为了谈判。换言之,比起“废除”,其本意更在于为协定修订谈判向韩国政府施压。8月22日,韩美两国代表团在首尔举行了会面,席间谈判出现破裂,而此次的废除发言距离谈判破裂仅过去了10天。当时,韩国方面建议称,“在两国的修订谈判之前,双方首先应该就谈判效果展开共同分析”。对此,美国方面在离开前,丝毫未提及回复期限和下次会面日期。所以如今的局势就是,面对美国的修订要求,韩国方面以“首先进行效果分析”予以回击,而特朗普总统则亲自出面展开外围支援。

美国国内的分析也认为,此次废除发言很可能是为了通过“恐吓”实现先发制人,属于特朗普特有的谈判战略。一位熟知协定修订讨论过程的美国政府外围相关人士向《华尔街日报》透露称,“(废除发言)到底有几分虚实,实在令人怀疑”。不论是在此前7月12日的协定修订要求信函中,还是在上月22日的特别会议里,美方都未曾提起过“废除”。

8月22日上午,韩国产业通商支援部通商交涉本部长金铉宗出席于首尔中区小公洞乐天酒店举行的韩美自贸协定共同委员会后,为出席国会全体会议正准备上车。(图片来源: 韩民族日报社)
韩国政府也认为,如果协定被中止,两国贸易将出现萎缩,而美国的处境会变得更为不利,所以废除协定的可能性并不高。若协定中止,两国贸易需采用世界贸易组织(WTO)的协定来约束进口关税。根据韩国产业通商资源部资料,在世界贸易组织规定的进口关税(贸易额加权平均)中,韩国为5.6%,远高于美国(1.6%)。近期,韩国产业部透露,在韩美自贸协定生效之后,依靠降低进口关税,美国出口商获得了20.7亿美元的减税实惠,韩国出口商受惠11.8亿美元,仅为美国的一半。

另外也有分析称,此次“废除讨论”指示也是出于内部管制的目的,意在压制近期围绕协定修订,美国产业界和政界内部翻涌的“反修订”声音。8月29日访韩的美国众议院外务委员会主席爱德华•罗伊斯等5名联邦众议员发表立场,反对修订协定;韩国投资企业较多的部分美国州政府、美国牛肉和养猪协会也表示,反对修订、废除协定。韩国产业部高层相关人士称,“美国的政务与行政是分离的。所以有必要从这一点出发,把握美方此次发言的意图”。

但是认为此番发言只是为了谈判也过于草率,有判断称不能排除情况突然向“废除”局面发展的可能。今年6月末,美国贸易代表办公室向白宫提交了一份有关韩美自贸协定所带来的贸易赤字报告。据悉,白宫至今尚未正式公布该报告,目前正在继续进行修订工作。不久后,有关“废除协定”的句子就会被写进该报告,之后便将突然被公开,韩国有必要做好应对这一可能的准备。韩国产业部表示,“我们将考虑到所有可能,做好全面准备,以开放的姿态与美国展开谈判”。

赵启完 记者,李镕寅 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/809496.html

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