朝鲜决定派出以劳动党中央委员会副委员长兼统一战线部部长金英哲为团长的第二个高级别代表团在2月25日至27日期间访韩。有分析称，朝鲜此举是有意通过“代理人”持续推进韩朝最高领导人之间的间接对话。此次是朝方第二次派出特使，韩朝双方有望借此将对话动力延续至平昌冬奥会闭幕后，同时还可以拓宽积极缓解韩半岛局势的机会之门。
金英哲副委员长身兼数职，包括党中央政治局委员和中央军事委员会委员，国务委员会委员和最高人民会议常任委员会委员等朝鲜统治体制的核心要职，其同时也是金正恩委员长的核心亲信之一。朝鲜在平昌冬奥会开幕时派出了金正恩委员长的胞妹金与正特使访韩，之后又在闭幕式上派出了金英哲副委员长访韩，使得外界对双方就韩朝关系乃至无核化问题等韩半岛议题展开深入协商的期待不断扩大。青瓦台高层相关人士2月22日表示，“（高级别代表团）既然已经来韩，双方或有望就韩朝关系、韩半岛和平、发展与和解等展开多项讨论”。
金英哲副委员长的访韩可以看做是在以最高人民会议常任委员会委员长金永南为团长的第一个高级别代表团访韩后，韩朝持续推进“幕后对话”的一大成果。金英哲副委员长是韩国政府和美国的单边制裁对象，从这一点来看，韩美之间或已就此次访韩进行过事先协调。事实上，对于何时向美方通报了金英哲副委员长访韩的提问，青瓦台高层相关人士回答称，“在之前的高级别代表团访韩后，（韩朝）一直在持续进行协商。据我所知，在（韩朝）非正式接触过程中，韩方也向美方发出了邀请（通报）”。
随着金英哲副委员长访韩，韩国政府在派遣对朝特使上的负担也会有所减轻。这是因为，韩朝双方可以在金英哲副委员长访韩期间，深入开展在转交金正恩委员长亲笔信和访朝邀请上的后续对话。青瓦台相关人士当天之所以会将国家情报院院长徐薰指定为金英哲副委员长“等同的一方”（counterpart）也是出于这一原因。
徐薰院长和金英哲副委员长作为文在寅总统和金正恩委员长的“代理人”出面，可以看做是两位领导人在今后促成的韩朝关系恢复过程，以及在稳定韩半岛局势和发展朝美对话上使出的“杀手锏”。韩国的朝鲜大学研究生院教授具甲祐指出，“朝鲜统战部是综合性机构，负责撮合外交关系与韩朝关系并制定国家战略”，“该机构不同于相当于内阁机构的外务省以及祖国和平统一委员会，此次来韩之人是可以就核问题进行发言的”。换言之，如果朝方为韩朝对话采取推迟（moratorium）核导试验等先发制人行动，此次访韩或将成为发展朝美对话的中间桥梁。
韩国国家安保战略研究院首席研究员赵诚烈（音）表示，“朝鲜似乎有意在朝美对话之前，通过派出金英哲副委员长来正式试探美国的对话意向”。也就是说，通过派出被列为制裁对象的金英哲副委员长访韩，朝鲜可以根据美方对此做出的反应来预测朝美对话前景。
郑寅桓 记者,成演哲 记者,鲁智元 记者
