登录 : 2017.11.22 09:24 修改 : 2017.11.22 09:24

韩半岛或将走向“强强对决”格局

内阁会议上称“孤立杀人政权”
“两周后将实施最高强度的制裁”
专家谴责称“关上了外交介入的大门”
朝鲜或将采取发射人造卫星等加剧紧张局势的行动
宋涛访朝无为说,中国仲裁作用减弱

美国总统唐纳德•特朗普11月20日宣布,将朝鲜重新列入支恐国家名单。图为当天其正在白宫内阁会议上进行发言,左侧为美国国务卿雷克斯•蒂勒森。(图片来源:华盛顿/合众社 韩联社)
据悉,以中国国家主席习近平特使身份访朝的中共中央对外联络部长宋涛,未能与朝鲜劳动党委员长金正恩举行面谈。11月20日(当地时间),在宋涛特使回到北京后不到一天,唐纳德•特朗普政府便在时隔9年后将朝鲜重新列入“支持恐怖主义国家”名单。有担忧称,以特朗普总统的亚洲寻访为契机,隐约萌发的探索对话的动向重回了起点,韩半岛局势很可能会随之再次走向“强强对决”格局。

特朗普总统当天在白宫主持召开了内阁会议,并在开场发言中表示,“朝鲜以核武器威胁全世界,并在外国领土上进行暗杀等,一直反复采取支持国际恐怖主义的行动”,宣布将朝鲜重新列入支恐国家名单。9年前,朝鲜对宁边核设施冷却塔进行了爆破并就核检验达成协议,从而在2008年10月从支恐国家名单中除名。由此一来,朝鲜将继伊朗、苏丹、叙利亚之后,第四个被列入支恐国家名单。

特朗普总统表示,“随着此次将朝鲜重新列入支恐名单,美国将对朝鲜及相关个人、团体实施追加制裁,使其损失进一步增大”,“美国有意孤立杀人政权,此次将朝鲜重新列入支恐名单也是为了支持‘最高强度的施压’攻势”。其随后宣称,“财政部明天将公布对朝鲜的追加制裁。制裁规模巨大,并将于两周后启动”,“两周后,制裁将达到最高强度”。据悉,大多数中国企业都被包括在追加制裁的范围内。换句话说,美国此次表明了至少将在短时间内,引领“没有解决问题出口”的整体对朝制裁、施压格局的意思。

特朗普政府之所以将朝鲜重新列入支恐名单,或是出于美方对相关局势,即“朝鲜无意对话”的判断。据了解,美中两国在11月9日的首脑会谈上,曾就通过宋涛特使试探朝鲜谈判意向之事达成了协议。有分析称,在将朝鲜重新列入支恐名单已成定局的情况下,特朗普政府之所以会延后公布,也是为了通过宋涛特使的访朝确认朝鲜的“最终意见”而进行的一项流程。

再者,在重新列入支恐名单的原因上,美国国内的强硬对朝态度也发挥了巨大作用。美国国务院将“必须反复采取支持国际恐怖主义行动”,规定为列入支恐名单的重要条件。美国国务院内法律组认为,即使将“暗杀金正男”归为朝鲜的恐怖主义行为,也难以找到支持恐怖主义行为的根据,即“反复行动”。但是舆论纷纷认为,经过被朝鲜扣留、释放后死亡的美国大学生奥托•瓦姆比尔事件,应该以鹰派为主的美国国会为中心,将朝鲜重新列入支恐名单。

在将朝鲜带回谈判桌前的问题上,美国将朝鲜重新列入支恐名单的做法,相较于发挥杠杆作用,很可能会导致朝鲜强烈反抗,从而使得局势进一步恶化。朝鲜在2008年被从支持恐怖主义国家名单中除名前,还提出所谓戴着“恐怖帽子”无法去谈判的理论。华盛顿天主教大学政治专业安德鲁(音)教授也对《华尔街日报》谴责道,“此举无疑是在朝鲜与美国的关系恢复上,放置了额外的障碍物,相当于关上了外交介入的大门”。

此外据了解,近期韩美在半岛东部海域举行了联合军演,并出动了三艘核航母,很大程度上加剧了朝鲜国内的紧张气氛。朝鲜无法通过半民半官对话等讨论无核化,同时要求美国率先采取“暂停韩美联合军演和撤离战略资产”等富有诚意的行动。在朝鲜看来,美国重现将其列入支恐名单的举动,相当于明确对其提出的要求予以拒绝。

对于朝鲜今后的行动,韩国前驻俄大使魏圣洛认为,“短期内,朝鲜或将以挑衅姿态予以回应,并表现出顽强的态度”。韩国国立外交院教授金炫旭(音)也认为,“(受美国将朝鲜重新列入支恐名单的影响)朝鲜年内或将试射洲际弹道导弹(ICBM)”。换言之,持续了60多天的朝鲜“克制期”有可能会告一段落。

韩国国家情报院在11月20日向国会情报委员会的报告中称,“朝鲜正在以‘改良导弹性能及和平的宇宙开发’为目的,密切关注发射弹道导弹的可能性”。换言之,朝鲜或将发射人造卫星。

在形势或将陷入僵局的相关预测下,为寻找对话与协商势头及突破口的主体发挥作用的余地也大幅缩小,而这也加剧了局势的不确定性。首先,主流评价认为,中国宋涛特使的访朝未能取得成果,使得中国作为仲裁者的活动范围大幅缩小。据悉,中国政府在上月召开党代会前,曾为寻找解决朝核问题的主导权而进行了高层讨论。从某种程度上来说,此次宋涛访朝是习近平主席加强权力后的首次外交考验,但却似乎触碰上了暗礁。

特朗普政府的对朝政策主导权或也将以重新列入支恐名单为契机,彻底转交给持强硬态度的白宫。随着协商派的国务卿雷克斯•蒂勒森立足之地的减小,其去留问题也将变得更加不透明。国务卿蒂勒森当天下午在白宫的记者会上表示,“(对朝)外交仍然存在希望”,但短期内,单凭国务院的力量或将难以创造出契机。平昌冬季奥运会在即,对于韩国政府而言,局势管控的负担也会进一步加重。

李镕寅 驻华盛顿记者,鲁智元 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/820082.html

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