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韩中合作人工降雨治雾霾,关键在于中方配合

图为3月6日下午,在世宗路十字路口,市民们正带着防霾口罩过人行横道。(图片来源:朴锺植 记者)

面对连日空袭韩国的破纪录严重雾霾,韩国政府制定了强化与中国合作防治雾霾的方案,计划在今年年内与中国合作进行人工降雨实验,并实行非常减排措施。

韩国环境部部长赵明来3月7日在首尔政府大楼举行记者会发布了雾霾防治对策。根据赵部长当日发布的国内对策内容,当非常减排令连续发布3天以上时,国家机关和公共机构将全面禁止用车。如果连续五天以上发布非常减排令,政府还将根据排放等级对部分社会车辆进行出行限制。赵部长表示,“政府还在考虑实施单双号限行政策,不过,这样做需要征求国民的意见和建议”,“中国北京已经在平时工作日实施尾号限行,每天限制两个数字尾号的汽车上路行驶,但在严重雾霾天实施非常减排措施时,会临时改成单双号限行”。赵部长还表示,将在学校和公共建筑物的楼顶试点安装有利于减少雾霾的空气净化设备,测试这种措施对于减轻雾霾的效果。

政府当日发布对策的主要内容是文在寅总统前一天强调的与中国合作防治雾霾的方案。赵部长首先表示,韩国计划今年年内在西海上空与中国共同实施人工降雨治霾实验。韩国政府曾于今年1月25日单独尝试实施人工降雨,但最终以失败告终。此外,政府还计划在出现严重雾霾天时与中国合作,共同实施非常减排措施。此外,政府还决定根据赵部长今年2月与中国生态环境部部长李干杰围绕两国合作构建雾霾预报与早期预警系统达成的协议,加快相关系统的构建速度,计划到明年将预报范围从现在的三天拉长到7天。

图为3月5日遭遇今年最严重雾霾天的首尔市内景象(左)与3月7日上午空气质量“一般”时的市内景象。(图片来源:金明震 记者)

不过,韩国政府的这些计划面临着很多困难。首先是技术问题。在人工降雨技术上,中国确实领先于韩国。但通过人工降雨能否洗净空气中的可吸入颗粒物,减轻雾霾,现在还未得到证实。梨花女子大学教授金勇杓(环境工程学)表示,“中国确实拥有领先韩国的技术,如果我们有意学习,中国应该不会拒绝向我们传授技术”,“但中国当初研究人工降雨技术也是为了促进局地降雨,而不是为了减轻雾霾”。

中国政府一直不愿意承认韩国的严重雾霾天是受到了中国的影响,这一点也令人们对未来两国的合作前景感到担忧。中国外交部发言人陆慷3月6日表示“韩国方面称自己国家的雾霾来自中国,不知道是否有充分依据”。而赵部长则认为,这是中国外交部的单方面主张。他表示,“我两周前访问中国与中国环境部长会谈时,对方曾经承认中国雾霾对韩国造成了一定影响,只是双方对于影响程度的看法存在些许分歧”。

有人提出,韩国可以充分利用目前正与与中国进行的自贸协定(FTA)第二阶段谈判,主张通过韩中正在进行的自贸协定第二阶段谈判,要求中国对雾霾排放量进行严格控制。身为商贸专家的宋奇浩律师说,“我们可以借鉴韩美自贸协定,通过制度机制成立两国环境协议会,使利益相关方可以针对对方国家违反环境法的行为提出调查要求”,“中国的雾霾排放很大程度上源自中国国内违反环境法的行为,我们可以在协议文本中写入相关条款,允许韩国针对中国国内企业违反本国环境法的行为要求中国政府进行相关审查和调查”。 

田宗辉 善谭恩 记者

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