李钟奭 韩国前统一部长、世宗研究所首席研究委员
金正恩委员长以极具常识性的“建立互信”代码代替CVID,并将其打造为了解决朝核问题的钥匙。而金正恩委员长的目标就是要在此过程中,向他的“人民”展示“朝鲜脱核生存”的可能性。

6月12日朝美首脑会谈堪称是宣告70年来固若金汤的半岛冷战结构迎来解体真正序幕的历史性瞬间。事实上,这也是一次从根本上改变半岛安保格局的大胆协商。

难道是因为笔者过于贪心而忽略了焦点吗?在确认朝美联合声明内容的瞬间,笔者不禁有些困惑不解。联合声明成了一份原则性协议,与曾经期待的“完全、可验证且不可逆的弃核”(CVID)以及与此相对应的对朝完全体制安全保障(CVIG)之间的具体对换内容相去甚远。凭借这份抽象的联合声明,美国要如何引导朝鲜采取无核化措施,而朝鲜又要如何得到他们所期盼的解除经济制裁,一时间让人有些摸不着头脑。

在“我是不是遗漏了什么”的分析最后,笔者得出了此次联合声明或是在有别于CVID和CVIG对换模式的其他框架下制作而成的结论。首脑会谈协议并非只停留在联合声明中,其也存在于联合声明之外。果不其然,特朗普总统在记者会上表示,已经与朝鲜就废除朝鲜导弹引擎试验场和停止韩美联合军事演习等重要措施达成协议。

该协商方式看似是在朝鲜提议并由美国接受后形成,但其核心却在于“建立互信”。联合声明中也写到,双方“在构建互信可以推动半岛无核化的共识”下达成了四项协议。著名媒体人金永熙大记者在某讨论会上指出,“如果没有互信,即使将CVID写入协议中,也无法保证双方是否会履行协议”。这才是洞察到本质的问题意识。事实上反过来看,从金正恩委员长的立场来说,其也无法在朝美之间没有信赖的情况下相信CVIG。

对于朝鲜而言,比起需要自己在时间上付诸实践的无核化,其更多的不安来自于需要获得口头承诺或书面保障的体制安全。因此才有了在通过克服不安的方式来增进互信的过程中,实现无核化与体制安全保障对换的建议。为了贯彻自己的框架,朝鲜决定无条件中断核试验与远程导弹试射活动,废除丰溪里核试验场,同时释放在押美国人。事实上,此类“诚意举措”不仅在朝美之间建立起了初步信赖,而且还成为了促成朝美首脑会谈的跳板。

也正因为如此,如今朝美首脑会谈创造出的局势发展以及构建朝美互信,才会带来中断韩美联合军事演习措施并发挥上升效果,同时也极有可能会为朝鲜领导层提供无核化名分,让其可以采取进一步的无核化措施。如此一来,与朝鲜的“诚意举措”相对应,美国也将采取其他转向性措施。最终,新机制将在实现互信和“诚意举措”之间的良性循环过程中得以启动。

如此说来,特朗普总统为何会相信金正恩委员长并接受新框架提案?其原因就在于对金正恩的无核化意志评价发生了改变。此前,特朗普总统一直认为是美国最强施压迫使金正恩走向无核化,因此担心会被朝鲜欺骗。然而如果说金正恩委员长希望通过无核化打造一个完全不同于以往的朝鲜,情况可就不同了。

事实上,金正恩拒绝像其祖辈、父辈一样,为应对“美国威胁”加强军事力量,而置身于一个经济陷入困难的“贫穷朝鲜”。其渴望拥有一个“经济繁荣的朝鲜”,同时也表明了愿意为此放弃核武器,但要可以借此获得美国体制安全保障的态度。换言之,其展示出了放弃军事主义,改为追求经济主义路线的崭新国家模式。或许特朗普总统也在短暂的单独首脑会谈中亲自确认了这一点。

最终,金正恩委员长以极具常识性的“建立互信”代码代替CVID,并将其打造为了解决朝核问题的钥匙。而金正恩委员长的目标就是要在此过程中,向他的“人民”展示“朝鲜脱核生存”的可能性。按照朝鲜的方式来说,其将展现从为应对美国威胁打造的“拥核战略国家”,走向与强国平等地主导半岛局势的“无核战略国家”的转变。

李钟奭 韩国前统一部长、世宗研究所首席研究委员

 

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/849463.html

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