1976年8月21日上午7时，从关岛基地出发的三架美军B-52战略轰炸机沿着韩半岛东海北上，在朝鲜元山附近突然把机头向西调转了90度。平壤和元山差不多位于同纬度。同一时间，韩半岛上空盘旋着美军的24架F-4、20架F-111战斗机。板门店附近的炮兵部队正在瞄准开城的朝鲜军队和炮兵部队（现在的开城工业园区一带）。
1976年8月21日上午，美国军队和韩国军队在板门店共同警备区域展开“疑点重重的”砍伐杨树作业。三天前的8月18日发生了“板门店斧头杀人事件”，正在砍伐杨树树枝的两名美军军官被朝鲜军队砍死。
韩国和美国计划若朝鲜对当时的杨树砍伐作业再发动军事对抗，将摧毁开城一带的朝鲜军队，甚至打算进攻黄海道礼成江下游的延白平原。他们打算乘机将军事分界线（停战线）向北推进到礼成江，解除韩半岛作战环境狭窄的纵深(作战的范围或长度)。
当时，因狭窄的作战地域纵向深度，韩美两国军队指挥部也曾考虑首尔防御。从军事分界线到首尔的距离是60公里，距离平壤是160公里左右。若朝鲜军队在军事停战线附近发射远程大炮，只要2~3分钟，首尔光化门和水原附近就会有炮弹掉落。相反，韩国或美军发射的炮弹却到不了朝鲜。
截止到21世纪初期，朝鲜6师团、64师团、62炮兵旅团等6万多人的兵力和炮弹阵地坐落在开城工业园区基地。开城工业园区正式启动后，朝鲜将这些部队向北迁移了10~15公里左右。如今开城工业园区基地位于发生情况时朝鲜军队对韩国主攻路线上。开城-文山轴线（开城-文山-首尔）是发生情况时朝鲜军队攻击首尔的最短路线。多数韩方人员常驻的开城工业园区位于攻击轴线上，从朝鲜军队的立场来看，已经无法获得隐秘性这一突袭要领了。部队移动和部署也变得非常不利。
2000年6•15共同宣言后，企划并设计了开城工业园区的现代集团名誉会长郑周永以庆尚南道昌原工业园区（2000万平方米、50万人）为模型，向朝鲜国防委员长金正日解说了开城工业园区的蓝本。当时，就确保劳动力方面，郑周永担心地说到“即使开城工业园区能像昌原那样，开城与周边的人口只有30万人”时，金正日回答到“南北的军人太多了。真到那一阶段，我会让人民军队脱掉军装，给工厂投入30万人”。虽然这没有实现，但开城工业园区长期以来是甚至关乎朝鲜裁军的国家战略安保工作。
曾让韩朝“化干戈为玉帛”的开城工业园区如今“关门大吉”了。从开城工业园区基地退出的朝鲜军队可能再次回归。虽然韩国政府认为开城工业园区是“朝核开发的摇钱树”，但也只是说说而已，拿不出具体证据。截止到目前笔者认为，开城工业园区是否是朝核摇钱树只是争议，而接近事实的是，由于关闭开城工业园区的决定，朝鲜的突袭可能性和对韩国首都圈进行远程大炮攻击的威胁更大了。
权赫哲 区域总编
