美国将韩国列为“敏感国家”引发轩然大波
拜登政府时作出的决定，特朗普政府未做修改将按此施行
韩国地位受冲击……尖端技术合作受限不可避免
美国政府证实将韩国列入可能限制核能和人工智能(AI)等尖端技术合作的“敏感国家”名单，此事引发了轩然大波。美国将盟友韩国指定为敏感国家的决定性原因似乎是尹锡悦政府上台后韩国保守阵营中蔓延的“核武装论”以及总统尹锡悦于2024年12月3日发布紧急戒严令的举措。
美国能源部发言人于当地时间14日表示,“能源部一直维持着广泛的‘敏感国家及其他指定国家名单’(SCL)，上届政府(拜登政府)在2025年1月初将韩国列入名单的最低类别，即‘其他指定国家’”。由美国能源部下属情报机构情报和反情报办公室指定并管理的该名单分为“其他指定国家(以色列、印度、巴基斯坦等)”，“危险国家(中国、俄罗斯等)”，“支持恐怖主义国家”(朝鲜、叙利亚、伊朗等)三类，韩国被列入其中尚属首次。
值得注意的是，美国能源部并未说明将韩国列入名单的原因，但这项措施是在拜登政府任期即将结束的1月初决定的。路透社15日报道称，在韩国国内关于应开发核武器的主张不断扩散，尹锡悦发布紧急戒严令之后，美国能源部将韩国指定为了敏感国家。自2023年1月尹锡悦发表“韩国或许可以部署战术核武器，或者拥有本国的核武器”这一言论后，美国政府就一直关注着韩国国内的核武装论调。此后，拜登政府组建了韩美核咨商小组(NCG)以共同应对朝鲜核威胁，同时推进小型模块化反应堆合作以确保韩国遵守无核化原则。
然而，2024年11月特朗普当选美国总统后，韩国国内以保守派政治人士为中心，“特朗普政府会允许韩国进行核武装”的言论使得核武装论、核自强论的声音迅速扩散。在此情况下，12月3日尹锡悦发布紧急戒严令，对这一举措的失望情绪以及对韩国国内政治不稳定的担忧似乎成为了美国将韩国指定为敏感国家的“导火索”。
军备控制协会的执行董事达里尔•金博尔对路透社表示，“考虑到(尹锡悦总统和韩国政治人士的)挑衅性言论，韩国存在核扩散风险，(因此)能源部谨慎地将韩国列入了名单”，并且“将韩国列为核扩散敏感国家，就可以排除韩国从美国获得铀浓缩或对使用后的核燃料进行再处理许可的任何可能性”。尽管是拜登政府做出的指定，但特朗普政府也不打算推翻这一决定而将按此施行，这一点也值得关注。
此次措施并非禁止韩美之间的核能和尖端技术合作。美国能源部发言人试图安抚韩国的担忧称，“被列入名单并不一定表明与美国存在敌对关系”，“许多被列入名单的国家都是美国在能源、科学、技术、反恐、核不扩散等多个领域与美国定期开展合作的国家”。
但是，韩国被指为敏感国家与支持恐怖主义国家且是非法开发核武器的国家朝鲜处于类似地位，这必然会对韩美同盟以及韩国的地位造成冲击。民主党议员魏圣洛指出，“即使是低程度的限制，但开始实施也是严重的问题。将盟友列入名单这件事本身就会对韩国产生重大影响”。他还表示，“美国情报部门经过了数月的审议才采取了这一措施，所以要推翻也并非易事”。
在实际层面，对被指定为敏感国家的担忧也在不断扩散。来自敏感国家的研究人员若想接触美国能源部所属的研究所、研究项目及相关信息，必须获得特别许可，并且规定“访问和合作需事先经过内部审查”。美国一所国立研究所的研究人员表示，“无论是因个人目的还是出差前往韩国，都必须事先向研究所报告，而且不能携带电脑等设备，因此美国国立研究所的研究人员很难参加在韩国举办的学术会议”，“对于韩美之间由政府支持正在开展的项目能否继续进行，也需要进行讨论”。
朴敏熙 高级记者
