总体来看，韩国外交、安保的困境近在眼前，而更严重的问题是，主要责任在于韩国政府。
朝鲜在3月6日向东海方向发射了4枚弹道导弹。这可以看作是对韩美联合野外机动演习——“秃鹫”演习的应对。规模为历届之最的此次演习将持续到4月末。其特征在于，强化对朝攻击内容，大举动用航空母舰以及尖端战斗机等美国战略武器。演习规模越来越大，攻势突显，这正说明韩半岛和东北亚的局势变得十分糟糕，也意味着朴槿惠政府的外交和安保政策已然名存实亡。
关于萨德（末段高空区域防御）体系在韩半岛部署一事，随着中国全面实施经济制裁，带来的损失接连不断。不仅是提供萨德部署用地的乐天，中国对其他企业的制裁也在不断增加。这是中韩建交25周年之际，关系最糟糕的一幕。
以大国自居的中国，其行为既倒退又幼稚拙劣。但是，从美中战略利益的冲突这一观点来看，却具有一致性。中国施压称，“韩国站在美国战略的前列，想要制约中国的战略核威慑力”，“如果发生冲突，扮演帮凶一角的韩国将最先受到攻击”。“为什么应与美国之间解决的事情要拿我们来出气呢”，这一问也不过是不负责任的发牢骚而已。
日本要求撤除本国领事馆前的慰安妇少女像，大使归国也已有两月。加害者日本声称要关注韩国政府的努力。相反，韩国政府则表示，“正在为移除少女像付诸努力”，放低了姿态。代理总统国务总理黄教安在3.1运动纪念仪式上表示，“我们真心尊重慰安妇协议的宗旨和精神，并付诸实践”。日本的独岛主权主张和歪曲事实的教科书现在已日常化，这又是一次严重的外交失败。
更有甚者，美国总统唐纳德•特朗普要求重新讨论《韩美自由贸易协定》。驻韩美军驻军费用的增额要求也将紧随其后。与韩国有关联的主要国家全都像债权人一般，向韩国发出缴费通知单。
为什么会变成这样？朴槿惠政府推出的具有代表性的对外政策——韩半岛信任进程、东北亚和平合作构想、欧亚倡议，还没播下种子便消失不见。至少应该在任期中期承认这一政策的失败，设定新的政策基础。但是，朴槿惠政府甚至都没有付出最起码的努力，取而代之的是冷战式的思考方式和政治性极强的极端决定。韩日“慰安妇”协议、关闭开城工业园区、萨德部署决定等到底经历了什么样的过程而达成，这就和崔顺实干政的过程一样，令人如坠云里雾里。我们无法知道 是谁的想法，也无法确认是否经过合理讨论。
在这一大趋势下，较为明确的是，从战略层面上，韩国正走向成为美日同盟下游合作伙伴的道路。在美国构图，日本积极配合的格局下，韩国的命运被彻底地交了出去。其结果是，日本和美国在笑，中国则在愤怒。韩国的道路越走越窄，核问题越来越糟糕。
东北亚的矛盾冲突本来就愈演愈烈。这从军费扩张这一方面就能看出。于今年10月开始的美国2018财年的国防费用达到6030亿美元（约684万亿韩元）。国防费用全球第二的中国国防费用为171万亿韩元，日本为52万亿韩元（世界第7位），韩国为40万亿韩元（第10位）。去年，全球的国防费用支出同比减少0.4%，但是亚洲地区则增加了5~6%。世界国防支出的均衡点继续向亚洲地区移动（据英国国际战略问题研究所报告）。这种情况是韩国（加强）外交和安保的重要条件，但是紧跟外交和安保的军事化趋势，或在对决形势下站在某一方为强化对决再添把柴，都不能成为解决问题的方法。
目前，韩国外交和安保政策已经毫无施展余地，前后被堵得严严实实。即便如此，韩国政府仍在自卖自夸，在“从北”攻势之下，执政党仍专注于外交和安保的政治化。这便是政权无能和腐败的典型形象。
外交和安保的全面重建现在不是选择，而是必须，应将朴槿惠总统的弹劾和新政府的构建作为转祸为福的机会。如果自身不重建中心性、战略和意志，不仅无法解决朝核问题这一最大遗留问题，也无法构建韩半岛和东北亚的和平格局，更无法发展与周边国家的友好关系。
金志锡 评论员
