韩国外交在新一年的更大挑战既不是“少女像与日本”，也不是“萨德与中国”，而是特朗普政权上台所带来的权力结构剧变。但一切也并非毫无突破口。韩国应该在冷静地分析世界局势并规划好大方向之后坚持原则并耐心地解决问题。
新年伊始，韩国外交便陷入了四面楚歌的境地。唐纳德•特朗普意外执掌美国政权和朴槿惠总统的弹劾事件让韩国毫无头绪又手忙脚乱，而与此同时又受到了来自日本的少女像施压和中国有关萨德问题的两面夹击。在这一局面下，韩国在外是孤立无援，举目四望却不见一个能够伸出援助之手的友好国家；在内也没有可以支撑大局克服危机的能人。此等处境不可谓不惨淡，堪称内忧外患,千钧一发。
问题的关键在于这一孤立与危机并非外人所造成，而是朴槿惠政府的作茧自缚造成了当下的外交大失败。
首先让我们将目光转至因为釜山日本总领事馆前的少女像而带来的日本抗议之声。日本认为韩国设立少女像违背了两国就慰安妇问题所签署的“最终的、不可逆转的解决方法”——2015年12月28日达成的12 •28协议，宣布采取超强硬报复措施：将日本驻韩大使长岭安政和釜山总领事森本康弘召回日本，叫停韩日货币互换协议，推迟韩日高层经济对话，并中止釜山总领事职员参加釜山市相关活动。如果考虑到反人权的慰安妇问题是因何人而起，日本的举动可谓是贼喊捉贼，妄想以此来粉饰太平，但因为落人口实从而让日本能够如此大言不惭的却是朴槿惠政权的无能外交。韩国本可以在拥有着道德优势并得到国际舆论的支持下解决慰安妇问题，但是却因为“盲目的强硬政策后轻率协商”而将主导权送到对方手中，堪称罪不可赦。韩国这一外交失败反而招来了日本首相安倍晋三的一番教训，令安倍晋三反客为主地称“日本已经支付了10亿日元，韩国也需拿出相应的诚意，而韩国下届政权也应遵守协议”。
萨德问题也是半斤八两。朝鲜核与导弹问题的威胁也并非一朝之患，自朴槿惠政权上台以来便一直存在。而从2014年中期开始，美国军方来势汹汹的萨德部署论便在非公开和公开渠道流传开来，但直至2016年1月6日朝鲜进行第四次核试验，朴槿惠政府始终坚持否认到底。在部署萨德之事上，韩国的公开立场曾是三不政策即不存在来自美国的请求、协议与决定。如果韩国起初便认为萨德对于韩国安保而言是必不可少的武器，那韩国就应该提前对反对之声高涨的中国和俄罗斯展开说服工作；而如果实际情况是要突然在三不政策上做出重大调整，韩国也需要对此作出合理解释才是。但结果却截然相反，甚至在韩国国防部于去年7月8日宣布韩美间部署萨德的决定前，中国和俄罗斯依旧未曾收到任何有关通知。中俄对此自然是表示了强烈不满，而韩国也因此被认为是在欺瞒事实。在朴总统弹劾事件之后，中国更是在密切关注事态发展的同时，有意无意地对韩国展开全方位报复。
但是韩国外交在新一年的更大挑战既不是“少女像与日本”，也不是“萨德与中国”，而是特朗普政权上台所带来的权力结构剧变。根据特朗普及其外交安保团队以往的发言和倾向来看，其很可能会采取反华亲俄的外交战略。在1972年理查德•尼克松总统突访中国后而日益牢固的美中合作时代已经开始离去，但美俄合作时代却正在拉开帷幕。特朗普和俄罗斯总统弗拉基米尔•普京是互相发出邀请，而特朗普却选择了无视“一个中国”的原则，并与台湾领导人蔡英文通话。这等事态又究竟会对韩国产生什么样的影响呢？
伴随着世界范围内发生的剧变以及地区范围的中日矛盾，想要寻找解决韩半岛韩朝对立问题的方法可谓是比任何时候都更加困难。但是问题也并非毫无突破口可言。首先，韩国应客观、冷静地分析世界局势的变化，而在抓住使得国家利益最大化的方向后，则需坚持原则并耐心地去解决问题。但如果韩国是毫无全面规划，只知道在发生情况时胡乱应付，那结果必将是百战百败。萨德和慰安妇问题就是很好的例子。
对早已成为“停运政府”的朴槿惠政府也毫无期待可言。如果说朴总统还有最后一件可以为国家做到的事，那应该就是不等弹劾判决主动下台，让路给新政府，使其能够尽早整理、修正并完善韩国的失败外交遗产。
吴泰奎 评论员室长
