登录 : 2016.10.25 08:27 修改 : 2016.10.25 08:28

10月24日上午,韩国总统朴槿惠在2017年预算草案发表国会施政演讲后,从发言台下来与韩国新国家党议员们正在握手。(图片来源:韩民族日报社)
韩国总统朴槿惠于10月24日的国会施政演讲中正式提出将在任期内推进改宪一事。就在不久前她还声称“如果改宪怎么恢复经济”,一口否定了改宪论,如今态度的转变令人吃惊。朴总统突然改变心意的原因何在令人好奇。撇开改宪论的正当性,我们也不得不怀疑现任政权推进改宪的意图里包含着策略。不消除这种疑虑,朴总统的改宪论举步维艰。

朴总统称最大的理由是“总统五年单任制的弊害”。她表示,“我国政治自大选结束次日起就回复到日常的极端性政治斗争和对峙格局中。……对立和分裂的现有政治体制难以带来美好的未来”。言之有理,特别是进入现任政权后,总统制弊害达到极点的认识的确广为流传。

事已至此,朴总统的责任最大。全然无视国会的牵制,甚至废除朝野的协议,她独裁性的国政运营是加深韩国社会对立分裂的罪魁祸首。即使说不顾舆论批判的帝王般的态度加深了人们对总统制的极度不信任也不为过。但是朴总统对于自己的错误没有丝毫的道歉或悔改,假装一切都是制度的错,误导“改宪吧”,谁会相信其动机的单纯性呢。自然会疑心是不是利用吸进“崔顺实门”的黑洞进行改宪。

距离明年大选仅剩一年零两个月,现在提出“改宪论”令人生疑。2007年1月韩国前总统卢武铉一提“四年连任制改宪”,便声称“包括民生经济在内的国家政治会面临总体性危机,总统您眼里只有大选吗?真是坏总统啊!”对该提议进行猛烈抨击的正是朴槿惠总统。此话放到现今一样适用。很多人不得不怀疑,韩国新国家党是不是眼看党内没有有力的候选人员,明年12月的大选快没有胜算了,就想通过以亲朴势力为中心进行权力结构改组,以谋求长期执政。朴总统在公布要推进改宪之前,应该向国民解释过去的言论并说明自己没有政策性意图。

有批评指出1987年只聚焦总统直选制的现行宪法无法广泛地反映此间的社会经济变化是正确的。由此看来,政界、学术界和部分市民社会认为改宪必须认真讨论的意见是妥当的。只是,不论何种情况,讨论改宪的主体都应该是国民,由总统或国会议员进行是有问题的。青瓦台政务首席秘书金在原“必须由总统主导改宪”的发言并不妥当。青瓦台不能插手改宪讨论。

回顾韩国政治史,权力主导的改宪经常以试图长期执政收尾,无法囊括国民的理解和愿望。如果开始讨论此次改宪,确保多数国民能参与的形式和机制最为重要,国会必须铭记这点。

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/767069.html

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