登录 : 2016.09.10 10:31 修改 : 2016.09.10 10:31

朴槿惠政府“关闭开城工业园区•部署萨德”超强手段完全无效

韩美“中国作用论”仅强迫中国承担单方面的外交损失
因朝鲜几乎不与中国之外的国家交易,强化对朝制裁措施实效性令人怀疑

因朝鲜核试验提前回国的朴槿惠总统9月9日下午(当地时间)正在老挝首都万象瓦岱机场登上专机。(图片来源:韩联社)
朝鲜进行第四次核试验才八个多月,又在9月9日进行了第五次核试验。这清晰显示,韩美政府以“中国作用论”和“强化对朝制裁”为两大主轴的对朝政策已经失败。尤其是,朴槿惠政府的对朝政策是试图通过关闭开城工业园区和早期部署萨德等超强手段给中国和朝鲜施加压力,但该政策现已失败,朴槿惠政府应承担更大的责任。

首先,被韩美政府看做是对朝政策的黄金规则的“中国作用论”是指让朝鲜贸易依赖度达90%的中国去施压朝鲜放弃核武器的理论。但是,从要求中国单方面承受外交亏损这一点来看,这个政策成功的几率很小。中国实施了包括中断石油供应等在内的强力制裁措施,如果“发挥效果”的话,朝鲜的经济状况会恶化,从而会导致脱北者增加,这显然会给东北三省地区带来不稳定因素。

而且,韩美主张中国作用论的同时,又未能给中国展示试图和朝鲜进行外交谈判的平台。今年2月中国外交部长王毅会见美国国务卿约翰•克里时提出了“无核化与和平协定并行协商”的“王毅构想”,但是韩美政府以“优先讨论无核化”针锋相对,实际上将此构想拒之门外。在这种情况下,今年7月韩美以中国对朝制裁协助不足的理由决定部署萨德,从这一点上来看,可以说是等于自己承认在“中国作用论”上失败了。

和中国作用论密切相连的强化对朝制裁也证明了没有达成阻止“朝鲜增强核能力”的最初的政策目标。特别是韩国政府今年2月表示,要使中国和俄罗斯共同参与到强硬的对朝制裁中,单方面关闭了开城工业园区,但是此次朝鲜第五次核试验显示,关闭开城工业区只不过是“自残性措施”而已。

美国政府也在今年6月将朝鲜列为主要洗钱关注对象国。今年7月,对包括金正恩朝鲜劳动党委员长在内的15名个人和8家机构采取了人权制裁措施等等,提高了施压的力度。

但是,通过借用石油禁运措施和阻断金融交易等伊朗式制裁模式来强化对朝制裁,从一开始就带有局限性。朝鲜和伊朗和不同,除了中国以外,与韩国、美国等制裁国几乎没有经济交易,也不是民主主义体制,因此很难煽动起因制裁的痛苦而引发的朝鲜内部动摇的舆论。

美国总统奥巴马于9月8日(当地时间)在老挝举行的记者会上表示“将继续坚决对朝施压”,同时又说“并不能保证压力能发挥效果,但是这是我们现在能做的最好的选择”,由此可以看出美国正处于这种进退两难的困境。

李镕寅 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/760773.html

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