朴槿惠总统在9月初将进行为期8天7夜的多方首脑外交。据青瓦台8月18日称，朴总统预计将参加第2届东方经济论坛及韩俄首脑会谈（9月2~3日，俄罗斯海参崴）、第11届二十国集团(G20)峰会（9月4~5日，中国杭州）、第19届东南亚国家联盟（东盟）+3（韩•中•日）首脑会议和第11届东亚峰会(EAS)以及韩国老挝首脑会谈（9月7~9日，老挝万象）。
朴总统按惯例会在此次首脑外交中就最重要的议题——朝鲜核问题的应对方案进行协商。但此次情况却大有不同。围绕着驻韩美军决定部署萨德（末段高空区域防御）系统的发布（7月8日）而激化的韩中矛盾，以及关于日本军“慰安妇”受害者问题的韩日政府12•28协议的争议一直不断。这些都是引起变化的原因。
同时，6月25日中国国家主席习近平与俄罗斯总统弗拉基米尔•普京通过 “关于加强世界战略安全共同声明”宣称，“境外势力以臆测性理由秘密在欧洲部署了以地面为基础的宙斯盾(Aegis)导弹防御系统，并计划在亚太地区部署萨德。此举严重损害了包含中俄在内的区域内国家间战略安全利益。中俄对此表示强烈反对”。
因此，朴总统此次首脑外交日程中最关心是否能够实现韩中及韩日首脑外交，这将事关萨德及12•28 协议协商结果。
有三点疑问，第一，朴总统是否会与普京总统就萨德问题产生正面冲突？理论上，萨德争论不太可能对中俄首脑会议造成很大影响。此次出访俄罗斯是对2013年11月普京总统访问韩国的回访，也是自朴总统2013年上任以来首次访问俄罗斯。在双方难得一次的双边会谈上，比起因萨德问题而引发冲突，讨论内容更可能会集中于朴总统关于欧亚倡议、东北亚和平合作构想以及普京总统关于新东方政策扩大共识的层面上。同时值得关注的还有两国的双边经济合作，具体来说就是韩朝俄三国合作项目“罗津哈桑综合物流项目”能否重启。该项目在朝鲜第四次核试验后，作为朴槿惠政府单独对朝制裁的一环而被迫中断。但是在朴总统不改变政策基调的前提下，双方很难找到重启该项目的突破口。
第二，朴总统和习近平主席是否会面？以二十国集团(G20)杭州峰会为契机的韩中首脑会谈是否能实现因萨德争议而备受瞩目。朴总统多次表明立场称，萨德是“自卫措施”，必将坚定部署萨德。习近平主席同样公开表示反对韩国部署萨德。由此，若双方实现首脑会谈，很可能会因萨德问题产生正面冲突。但若因此而放弃会晤，考虑到仅次于同盟关系的“韩中战略合作伙伴关系”时又未免会过于别扭。当下这种局面可谓令两国外交当局头痛不已。中国外交部副部长李保东在8月15日关于二十国集团(G20)杭州峰会的说明会上就“韩中、韩美首脑会谈是否会因为萨德相关矛盾而取消”的问题透露，“与当事国仍在保持对话，若有消息会尽早通知”。换言之，双方仍存在进行会谈的可能性。但是韩国外交部负责人8月19日极为谨慎地称，“双边首脑会谈日程还未落实，是否能达成协议无可奉告”。两国首脑的最终抉择备受瞩目。
第三，朴总统是否会与安倍晋三见面？与朴总统一样，安倍首相同样忙于三场多方首脑会议。外交部负责人称，“目前，朴总统并没有计划要在海参崴与安倍首相见面”。在韩中关系由于萨德而陷入矛盾的情况下，朴总统若在杭州与安倍首相举行两国首脑会谈并表现出韩日合作的姿态，可能会过分挑衅中国。换言之，如果韩日两国首脑会面最终有可能在老挝万象得以实现，两国首脑就已经启动的12•28协议将会展开怎样的讨论将值得关注。
李制勋 记者
