韩国政府在三星电子工会预告全面罢工的四天前，即17日，正式表明正在考虑启动“紧急调整权”，并向劳资双方施压，要求其寻找妥协方案。外界认为，这反映出政府的危机感：一旦罢工成为现实，可能对韩国半导体产业乃至所有产业造成冲击，因此政府试图阻止事态进一步恶化。
韩国国务总理金民锡当天在政府首尔办公楼发表对国民谈话时表示：“如果三星电子罢工可能给国民经济造成重大损失，政府为保护国民经济，将不得不研究包括行使紧急调整权在内的一切可行手段。”主管启动紧急调整权的雇佣劳动部长官金荣训，以及负责半导体产业的产业通商资源部长官金正官等人一同出席了谈话。继金正官14日提及“紧急调整权”之后，金民锡也公开提到这一选项，显示政府正在加大对三星电子劳资双方的施压力度。
韩国上一次启动紧急调整权，是2005年大韩航空飞行员工会罢工。政府此次时隔21年再次提出这一“超强硬措施”，是因为其判断，一旦罢工成为现实，将对国家经济造成致命打击。在历史上，韩国政府共4次启动紧急调整权，其中两次以劳资双方达成协议结束，另外两次则是在政府强制仲裁下才得以收场。
目前，政府内部认为此次劳资冲突不仅是一次单纯的薪酬谈判，更有可能成为未来韩国产业界劳资关系的一个新“基准点”。尤其是，政府正在密切关注：若三星电子最终将“与营业利润挂钩的绩效奖金制度”制度化，其他大企业工会也将迅速跟进，提出类似要求，从而产生所谓的“先例效应”。
不过，对于是否最终启动紧急调整权，青瓦台方面仍持谨慎态度。青瓦台首席发言人姜由桢在当天的记者会上，被问及“青瓦台是否也在慎重考虑紧急调整权”时表示：“由于事后调解已经重启，目前仍有对话时间。政府将尽最大努力提供支持，确保劳资双方能够通过对话解决问题。”
因此，18日举行的第二次事后调解会议结果，预计将成为政府后续应对的分水岭。一名总统室相关人士表示：“如果18日的事后调解再次破裂，就真的到了必须决定是否启动紧急调整权的阶段。”
韩国两大工会组织对此表达担忧。韩国劳动组合总联盟当天发表声明批评称：“仅仅因为经济影响较大，就试图启动紧急调整权，实际上很可能成为限制大型企业劳动者罢工权的危险先例。”全国民主劳动组合总联盟发言人全昊一（音）也向本报表示：“ 如果政府以经济为由启动紧急调整权，那么不仅是造船、汽车等主要出口行业，未来所有行业都将无法进行罢工。侵犯宪法保障的权利，是绝不能发生的事情。”首尔科技大学经营学教授郑兴俊（音）指出：“政府通过紧急调整进行仲裁，并不意味着问题就能解决，反而可能进一步放大劳资矛盾。”
■ 紧急调整权
“紧急调整权”是依据《劳动组合及劳动关系调整法》第76条设立的制度。该条规定，当争议行为“存在明显损害国民经济或危及国民日常生活的现实危险时”，雇佣劳动部长官可以决定启动紧急调整权。一旦启动紧急调整权，工会必须立即停止争议行为，并在30天内不得重启，同时还必须接受中央劳动委员会提出的最终仲裁方案。由于这一制度不可避免地会与宪法保障的“劳动三权”（团结权、集体谈判权及集体行动权）发生冲突，因此历届政府都将其视为“最后手段”并谨慎使用。
徐英智 权孝中 记者
