法院下令停止征收该项关税
效力目前仅适用于部分中小企业及华盛顿州
美国国际贸易法院（CIT）裁定，美国总统特朗普征收10%“全球关税”的政策违法。不过，法院仅针对提起诉讼的部分中小企业和华盛顿州下达停止征收关税的命令。这意味着，并非所有进口商都会立即停止被征收该项关税。预计特朗普政府将提出上诉。特朗普即将于下周访华，此次裁决或使其在谈判中的压力进一步加大。
美国国际贸易法院当地时间7日裁定，特朗普对全球大多数进口商品加征10%“全球关税”的做法违法。此前，美国联邦最高法院已于今年2月就特朗普政府的“对等关税”作出违法、无效的最终裁决，特朗普随后以《1974年贸易法》第122条为依据，推出了这项替代性关税措施。
不过，此次裁决的即时效力有限。法院以2比1的表决结果认定特朗普政府征收关税违法，但暂停征税的命令仅适用于提起诉讼的2家企业和华盛顿州。路透社报道称，这意味着“在政府上诉期间，其他进口商仍可能继续被征收关税”。
此次裁决的争议焦点在于《贸易法》第122条的适用范围。该条款规定，当美国出现“重大且严重的国际收支赤字”，或存在美元价值急剧下跌的风险等“根本性国际支付问题”时，总统可在最长150天内征收不超过15%的关税。特朗普政府主张，美国存在规模达1.2万亿美元的商品贸易逆差，经常账户赤字也占到国内生产总值（GDP）的4%左右，因此可以适用该条款。
但法院多数意见认为，将经常账户赤字与法律规定的“国际收支赤字”事实上等同起来的说法是错误的。法院指出，1974年国会制定该条款时所设想的国际收支问题，特指美元与黄金挂钩时期所面临的货币和支付危机，因此不能以当前的经常账户赤字为由启动该条款。
《纽约时报》评价称，此次裁决是对白宫试图在没有国会明确授权的情况下对外国商品征收关税、发动贸易战的又一次法律打击。《华盛顿邮报》也报道称，在最高法院败诉后，特朗普政府试图以新的法律依据强推10%全球关税，而此次裁决让这一做法踩下了刹车。特朗普总统定于14日至15日访问中国，并与中国国家主席习近平讨论贸易问题。由于关税一直被视为其主要谈判筹码，外界认为此次裁决可能削弱其对华谈判能力。
特朗普政府提起上诉的可能性很大。若最终败诉，政府通过此项全球关税已征收的款项也可能需要退还。此前已被最高法院裁定违法的“对等关税”，目前已有约1660亿美元的退税程序启动。
金元哲 驻华盛顿记者
