一项调查结果显示，为应对联邦最高法院此前裁定 “对等关税” 等措施无效，美国总统唐纳德・特朗普转而宣布对全球进口商品统一征收 15% 的关税。然而，此举可能导致身处 “反特朗普” 阵营的中国、巴西等国意外获益，而韩国、英国等美国的传统盟友反而将受到冲击。
贸易研究机构 “全球贸易预警”（Global Trade Alert，GTA）于 23 日发布了一份针对美国前 20 大进口来源国的分析报告。报告指出，特朗普政府依据《贸易法》第 122 条对全球进口商品统一征收 15% 关税后，中国、巴西、印度等国的贸易加权平均关税税率（考虑各商品贸易比重）较对等关税失效前分别下降了 13.6 个百分点、7.1 个百分点和 5.6 个百分点。相比之下，韩国（上升 0.6 个百分点）、英国（上升 2.1 个百分点）、意大利（上升 1.7 个百分点）以及新加坡（上升 1.1 个百分点）的关税负担均有所增加。报告认为，从原有体系向 15% 统一税率的转变，使得美国主要进口国之间的“赢家”和“输家”格局变得更加清晰。
此前，联邦最高法院于当地时间 20 日裁定，以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为依据征收的关税属违法。特朗普政府随即另寻他法，宣布实施 15% 统一关税，该措施将于 24 日生效，有效期为 150 天，到期后若要延长，须经国会批准。
报告进一步分析称，此前一直适用较高惩罚性关税的巴西、中国、印度等国，其关税压力因统一税率而得到缓解；而英国、意大利等原先关税较低的国家，却因 15% 的统一税率而面临更重的负担。报告指出，尽管对华关税仍维持在 29.7% 的较高水平，但这种统一税率正在缩小各国之间的关税差距。
作为 15% 统一关税法律依据的《贸易法》第 122 条，其设立的初衷本是为了应对 “严重的国际收支赤字”，但最大的贸易逆差来源国中国反而可能成为受益者。全球贸易预警负责人约翰内斯・弗里茨在接受《金融时报》采访时表示：“中国、巴西、墨西哥、加拿大等曾受到白宫强烈批评、被视为对等关税主要针对目标的国家，反而成为了此次关税调整的最大受益者。”
从具体进口商品来看，服装、家具、玩具等商品的关税税率也将有所下降。据预测，对美保持贸易顺差的越南、泰国、马来西亚等东南亚国家也将从中受益。然而，美国政府正计划动用《贸易法》第 301 条款等手段采取进一步措施，针对中国等国的关税或贸易壁垒可能会进一步提高。弗里茨表示：“特朗普政府已经释放出明确信号，将侧重于其他允许征收关税的法律。事实上，这场贸易博弈又回到了起跑线。”
李廷娟 驻北京记者
