Coupang争议涉及的数字监管未纳入首批调查范围
调查对象包括中国、欧盟、日本、台湾等16个国家和地区
美国贸易代表办公室（USTR）以全球制造业存在“结构性产能过剩”为由，正式启动一项新的贸易调查，韩国也被列为调查对象。此前，Coupang投资者曾要求USTR就平台监管等数字领域发起调查，但这些内容并未被纳入此次首批调查范围。
美国贸易代表办公室于当地时间11日在《联邦公报》上发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条款（Section 301）启动调查。此次调查主要针对各国与全球制造业结构性产能过剩相关的政策和做法。美国政府计划审查补贴政策、国有企业运营、出口激励措施、市场准入限制、金融支持以及货币政策等因素是否导致了产能过剩问题。调查对象涉及韩国、中国、欧盟（EU）、日本、印度、墨西哥、越南、台湾等16个国家和地区。
美国贸易代表办公室将于本月17日左右开放意见提交渠道，并接受相关方申请出席听证会。意见提交截止日期为下月15日，听证会定于5月5日举行。最终听证会结束后，相关方可在7天内提交反驳意见。USTR将在书面意见审查、听证会、反驳意见收集以及与相关国家磋商的基础上，作出最终结论。如有必要，USTR可提议加征关税、收取服务费或展开谈判等应对措施。
美国贸易代表贾米森·格里尔当天在电话简报中对媒体表示：“我们的目标是在‘第122条关税’的150天期限结束前完成调查。”此前，联邦最高法院裁定基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的对等关税无效，此后特朗普政府开始将“301条款”作为替代工具。目前正在执行的依据“第122条款”征收的10%全球性关税，若未获国会批准，将在150天后自动失效。
此次《联邦公报》公告涉及的调查仅限于制造业产能过剩问题。格里尔在电话简报中表示，根据美国产业界的要求，未来可能将调查范围扩展至数字服务税（DST）、药品定价、水产品和稻米市场准入、海洋污染等领域。
数字贸易相关问题仍有可能被列为独立调查对象。此前，Coupang的主要投资者曾以“韩国的数字监管歧视美国企业”为由，要求美国政府依据“301条款”发起调查，但随后撤回了这一请求。
金元哲 驻华盛顿记者
