是混沌的“美国优先主义”。当地时间29日，迎来第二任期百日的美国总统唐纳德•特朗普，以强硬手段推行本国利益优先主义，从根本上动摇了二战后美国主导建立的自由贸易和安全秩序。然而，这一做法导致盟友关系动摇、国内经济动荡，支持率创下历任总统新低，整体成效乏善可陈。
■ 关税炸弹威胁自由贸易
在特朗普第二任期，关税已成为其信念的体现，与第一任期时作为谈判工具不同，是为了“让美国再次伟大”必须咽下的“苦药”。
新政府上台后即向全球发起的贸易战，在2日“独立日”这天达到高潮。美国对所有贸易伙伴国加征10%基础关税，对包括韩国在内的57个经济体实施高额对等关税。对中国分阶段加征高达145%的超高关税，直接引法第二次美中贸易战。
美国平均实际关税税率从2.5%飙升至18~22.5%，创下自大萧条以来的最高水平。市场剧烈震荡，股票、债券、美元汇率一度齐跌。
国际货币基金组织(IMF)预测，受贸易战影响，今年美国国内生产总值(GDP)增速下降0.9个百分点。而作为贸易战对手的中国预计仅下滑0.6个百分点。由于美国在高端电子产品等众多消费品领域依赖中国，难以找到替代供应商；而中国则通过用其他国家大豆、石油等产品替代美国货，将损失降至最低。
特朗普急需取得哪怕微小的成果。这正是其试图通过与韩国、日本、印度等国开展双边磋商，为贸易战争取正当性的原因。尽管他公开宣称“将在3~4周内完成谈判”，但进展缓慢。一位熟悉美国贸易代表办公室情况的消息人士向本报透露：“贸易代表办公室本就是个小机构，现有人员根本无力在短期内同时推进与多国的双边谈判”。
中美大规模谈判陷入僵局。近期，特朗普释放出缓和信号，中方也撤销了针对部分美国半导体产品加征的125%关税。两国关税谈判能否就此迎来突破，备受关注。
贸易战策略频遭缺乏连贯性的批评。这场最初无差别针对盟国与敌对国发动的贸易战，突然演变为只针对中国的“美中贸易战”，而近期又转为谈判氛围，陷入胶着状态。彼得森国际经济研究所副所长马库斯•诺兰在接受本报书面采访时表示：“特朗普政府的关税政策荒诞到无需理性分析”。加州大学洛杉矶分校公共事务学院教授马克•彼得森在视频采访中指出：“反复无常的关税政策阻碍企业经营，引发就业萎缩和政府开支增加，形成经济下行而非增长的恶性循环”。美国有线电视新闻网(CNN)在特朗普就职百日之际的27日发布的民调结果显示，特朗普的支持率仅41%，创下自1953年艾森豪威尔总统以来最低纪录，堪称近70年历任总统中最差表现。
■ 孤立主义外交
动摇领土不可侵犯原则，基于“美国优先”的孤立主义外交路线正在加剧国际局势的混乱。其对俄乌战争的处理方式就是典型案例。
特朗普将俄乌战争定性为“欧洲和乌克兰自己解决的问题”，不仅拖延甚至撤回武力支援，更演变为亲俄倾向。今年2月底，乌克兰总统泽连斯基访美时，特朗普竟当其面咆哮道：“乌克兰没有筹码，必须服从美国要求”，这一幕被外交界视为“美国优先”政策改写国际秩序的标志性事件。
近期，特朗普提出停战方案，要求乌克兰割让约20%被俄罗斯占领的领土，并以冻结当前战线为条件。他甚至声称，“俄罗斯未占领乌克兰全境已属重大让步”。此举被普遍认为公然违背了领土不可侵犯与尊重主权的战后世界秩序的核心原则，严重损害了美国的国际信誉。不过，随着近期谈判陷入僵局，美方立场似乎出现微妙转变，开始倾向谴责俄罗斯。
美国最大援乌组织“与乌克兰同在”(Razom for Ukraine)公共事务副主任朱利安•海达26日接受本报电话采访时表示，“特朗普总统‘就职24小时内结束战争’的豪言壮语虽令人印象深刻，但希望他能认清现实，普京(俄罗斯总统)绝不会允许这种情况发生。普京总统迄今已撕毁所有达成的协议和停火承诺”。
■ 美国优先
特朗普第二任期百日来推行的“美国优先”政策，正在全球范围内引发“去美国化”效应。前美国白宫国家安全事务副助理本•罗兹（Ben Rhodes）近日在《纽约时报》发表评论指出：“特朗普总统的孤立主义与民族主义政策正使美国自我孤立于世界秩序之外，英国脱欧给英国带来的混乱局面，如今正被特朗普以全球规模重演”。
欧洲的反应最为迅速。欧洲对美国武器系统的依赖正在快速下降，情报机构也开始减少与美国的情报共享。英国外交与安全专家爱德华•卢卡斯23日在美国《外交政策》杂志撰文指出：“美国长期期待的欧洲自主防卫正在成为现实，这将冲击美国的就业、利益和全球主导地位。只有失去后，美国才会怀念‘欧洲依赖美国’所带来的好处”。
国际贸易格局也在发生变化。欧盟正寻求与中国修复关系，并已重启谈判，以解决对中国电动汽车加征关税的问题。
康奈尔大学历史系教授尼古拉斯•穆德在《外交事务》杂志撰文指出：“美国施压愈甚，盟国寻求自主的意愿就愈强，这将加速美国长期维系的霸权秩序解体。特朗普政府为换取短期谈判胜利，正在牺牲美国的长期利益。虽然像加拿大、墨西哥这样难寻替代选择的国家仍易受美国压力影响，但欧洲和东亚主要国家正逐步从美国市场撤离”。
专家普遍认为，只要特朗普的领导风格不变，局势好转的可能性就很低。前美国副国务卿温迪•舍曼近日在《纽约时报》撰文批评，“特朗普交易至上的处事方式源自房地产开发生意。在房地产业，一笔交易失败可以转向下一笔或诉诸法庭，但外交事务绝不能如此处理”。
金元哲 驻华盛顿记者
