《韩朝基本协议书》中“板门店联络事务所”的恢复和落实

(图片来源:韩民族日报社)
据悉,文在寅总统将于本月27日在与朝鲜国务委员长金正恩的首脑会谈上,提议在板门店设立并运营具有代表部功能的韩朝常设协议和联络事务所。据了解,文总统还计划在此次会谈中提议将具有常设会议机制性质的韩朝共同委员按照政治、军事、经济等领域分开来组织运营。

本月24日,多位熟知韩朝首脑会谈筹备情况的消息人士表示,“在此次首脑会谈上,我方(韩方)将提议(设立)‘板门店联络事务所’”,“虽然现在仍需谨慎,但有可能达成协议”。

有分析称,包括已经表示要推进的“首脑会谈定期化”在内,文总统计划将此次首脑会谈作为韩朝当局对话向定期化、常态化、常设化进展的划时代契机。因朝鲜核导试验,联合国等国际社会对其加强制裁,所以在此次会谈中,不可能达成大规模经济合作项目的协议。鉴于此,双方做出了战略性判断,计划在当局间的会议机制修整和强化等“非制裁领域”赋予改善韩朝关系的划时代动力。

“板门店联络事务所”曾在1992年的韩朝高层会谈上达成过协议,但只是“运营直通电话”水准的有名无实的“板门店联络事务所”协议(《韩朝基本协议书》第1章第7条),而文总统此次将要提议设立该事务所旨在恢复这一协议并使之落实。这与欲将“韩朝经济合作协议事务所(现为韩朝交流合作协议事务所)”的功能和地位从“经济”扩大到“所有领域”如出一辙。韩朝经济合作协议事务所设立于2005年,得益于此,韩朝双方的当局人士可在开城工业园区内的同一建筑内工作、协商。

目前运营的板门店联络事务所分别设于板门店韩方一侧的“自由之家”和朝方一侧的“统一阁”,仅用于拨打直通电话,但此次将推进的联络事务所却要求具有代表部功能,并力求创造出韩朝共同的常设协商和联络体制及空间。一位不愿透露姓名的消息人士表示,“若按照原则办事,设立首尔-平壤相互联络事务所(代表部)很好,但考虑到目前韩朝关系的水平,这并不是立即可行的方案”,“就当局间对话常设化的初级形态而言,推进设立板门店联络事务所即可”。

较之现在的“直通电话形式的板门店联络渠道”,文总统将要提议的“板门店联络事务所”可视为2005-2010年在开城工业园区设立并运营的“韩朝经济合作协议事务所”的扩张版。韩朝经济合作协议事务所设在一楼,韩国统一部、经济部门、贸易协会等部门派遣的15名左右的韩方人员以及朝鲜民族经济合作联合会等机构派遣的10余名人员常驻于此,一直承担着与经济合作相关的协议、联络窗口作用。这是在70年韩朝分裂历史中,韩朝当局人士在同一建筑内共事的唯一事例。但2010年的天安舰事件导致李明博政府出台5•24对朝制裁措施,该事务所便遭到了朝鲜方面的抗议后被迫关闭。

李制勋 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/841935.html

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