登录 : 2017.07.18 09:02 修改 : 2017.07.18 10:22

【新闻分析】文在寅总统启动对朝政策

停止敌对行为,商讨离散家属团聚问题
“柏林构想”提出仅11天后的后续措施
解决朝核问题与恢复韩朝关系并行的意志

对朝“无条件会谈”提案,有意恢复韩朝通信渠道

7月17日上午,韩国国防部副部长徐柱锡向朝鲜提议举行韩朝军事当局会谈。(图片来源: 韩联社)
7月17日,文在寅政府向朝鲜方面提议举行军事当局会谈,以停止在军事分界线上的敌对行为,同时举行红十字会会谈,商讨离散家属团聚活动。这期间,文在寅总统曾提出“朝鲜停止挑衅,并拿出无核化决心”和“正确条件”等韩朝对话前提,但韩国政府此次特别地向朝鲜提出了无此类条件的对话提案。7月6日,文在寅总统在德国提出了对朝政策蓝图——“柏林构想”。该提案作为距离“柏林构想”11日之后的后续措施,包含了韩国政府为实现韩半岛和平、缓解紧张局势,誓将“解决朝核问题与恢复韩朝关系并行”的意志。

事实上,韩国政府对当天公布对朝提案的形式也是花了一番心思。韩国国防部副部长徐柱锡在当天上午9时表示,“为停止在军事分界线上的一切敌对行为,韩方提议举行韩朝军事当局会谈”,并向朝鲜提议于7月21日在板门店朝方一侧的“统一阁”举行韩朝军事当局会谈。同一时间,大韩红十字会(简称“韩十”)代会长金仙香也提议称,在8月1日于板门店韩方一侧的“和平之家”,举行红十字会会谈,以商讨在《10•4宣言》10周年即中秋节的10月4日举办离散家属团聚活动和扫墓访问等事宜。

之后,韩国统一部长赵明均在上午11时左右举行记者会,公布了“柏林构想后续措施相关发言稿”。其表示“希望为实现韩半岛和平、缓解紧张局势而进行的韩朝间对话与合作,能够为解决朝核问题做出贡献,并成为推动韩朝关系与朝核问题相互间良性循环的一大契机”。这相当于是韩朝关系主管部门——韩国统一部长在综合了会谈直接当事人韩国国防部与韩十最高层负责人各自发表的内容后,所做出的官方声明。赵明均部长再三强调了文在寅总统在“柏林构想”中提出的原则:杜绝对朝敌对时的政策、不寻求朝鲜垮台与吸收统一等。韩国统一部当局人士表示,“为了最大程度地向朝鲜展示出正式性,在提案公布形式上,着实精心地考虑了一番”。

这期间,为了缓解韩朝间紧张局势,朝鲜曾多次提议举行军事会谈。韩国也一直强烈要求,出于人道主义考虑,举办离散家属团聚活动。韩国提议分别在板门店朝方一侧(军事会谈)和韩方一侧(红十字会会谈)举行两大会谈也反映了这一现实情况。朝鲜所期待的军事会谈与韩国所期望的红十字会会谈双管齐下,意味着全面中断了9年多的韩朝对话大门将被重新打开。韩国的朝鲜大学研究生院教授具甲祐指出,“将朝鲜一直以来强调的军事会谈摆在首位是为了向朝鲜强调缓解紧张局势处于优先位置”,“将红十字会会谈放在军事会谈之后,则是为了提高会谈成功可能性所作出的努力”。

自去年2月重启开城工业园区被叫停后,连接韩朝的通信线路便全部中断。之后,每当要送还漂泊在东海而后进入韩国的朝鲜渔民,韩国政府便会在板门店,用手提式扩音器通报朝鲜。这也成为了对话中断后的韩朝关系的现实写照。当天在提议展开对话的同时,韩国政府也请求朝鲜,通过军事会谈的西海军队通信线以及红十字会会谈的板门店联络办事处渠道予以回复,表达了韩国政府希望借此次机会恢复韩朝通信线的想法。

在此期间,文在寅总统一直将“若朝鲜停止挑衅,并拿出无核化决心”(柏林构想),以及“满足正确条件”(韩美首脑会谈)等作为韩朝对话前提,赵明均部长也在当天的发言稿中使用了“如果朝鲜选择了正确道路”的表达,但是军事会谈和红十字会会谈提案中却并未附加此类前提。赵明均部长表示,“必须建立正确条件是有关朝鲜核导挑衅的基本立场”,“尽管如此,但(会谈)提案应该被理解为一种缓解韩朝紧张局势与实现和平稳定的早期阶段措施,以此处理实现韩半岛和平与缓解紧张局势,以及离散家属问题等紧迫事宜”。

韩国研究院长金昌洙(音)指出,“这期间出现的‘合适条件’和‘正确条件’等词语是为了在朝核问题日益严重的情况下,进行谨慎接触而使用的一种表达”。金昌洙院长还称“以军事会谈和红十字会会谈为开端,若能够取得实现韩朝对话的成果,那此类‘条件’也就能得以满足”,“在形成了这种氛围后,文在寅总统的意思就是要开展能够更根本而全面地改善韩朝关系的对话”。

就任仅两个多月,文在寅总统便正式启动了对朝政策。与此同时,专家们也建议称,应该出台一种不同于金大中与卢武铉政府时期的“文在寅式解决方法”。韩朝基本对话渠道陷入中断,朝核与导弹威胁日益加剧,国际社会对朝施压与制裁强度也在不断提高。在韩朝对话走过的9年多空白期,朝鲜领导人也更新换代了。换句话说,利用现有的韩朝关系模式,将难以解决问题。

仁济大学教授金炼铁表示,“韩朝双方都毫不信任彼此,相互间只有满满的怀疑,所以在会谈初期自然会强调原则,询问对方的意思”,“但是信赖并非对话的条件,而是对话的结果。在开始对话后,通过对话过程来建立信赖”。其还强调道“未来将会出现难关,分歧也将扩大,还会随着各种环境而产生不利因素”,“但即便如此,至少也应该继续开放军事会谈和红十字会会谈两大渠道,不要操之过急,要循序渐进地建立韩朝关系”。

郑寅桓 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/803190.html

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