代行总统职权的韩国国务总理韩德洙因是否任命宪院法官而站在“弹劾的十字路口”。如果他不对宪院法官候选人马恩赫、郑桂先、赵汉畅进行任命,共同民主党计划最早于28日处理对韩德洙的弹劾案。目前看来,即使冒着被弹劾的风险,韩德洙也可能选择不任命宪院法官,这种情况下可能会出现史无前例的“代总统的代总统”局面。被指定为国民力量党紧急对策委员会委员长的权宁世表示,如果国会通过宪院法官任命同意案,他将向宪法法院提出宪法诉愿。批评声音认为,对12·3内乱事件负有责任的韩德洙在否定内乱的执政党的庇护下进一步加剧了国家的混乱。
民主党发言人韩玟洙25日在国会对记者表示,“26日,3名宪院法官候选人的国会批准程序结束后,韩德洙应立即进行任命”。国会计划在26日全体会议上处理三位宪院法官候选人的任命同意案,该议案通过需要在籍议员过半出席并由出席议员过半赞成,民主党议员(170人)可独自推动该议案通过。民主党一名党内人士表示,“尚未被罢免的总统难以被调查或逮捕。完成宪法法院‘9人体制’,尽快结束弹劾审判,是当前最紧迫的问题”。
民主党在前一天表示,将于27日国会全体会议上报告针对韩德洙的弹劾案,并宣布最快28日通过弹劾案。根据规定,弹劾案须在全体会议报告后24小时至72小时内处理。据悉,尽管国民力量党反对,国会议长禹元植对此高度重视,计划在28日或30日召开全体会议处理弹劾案。
在前一天的国务会议上,韩德洙表明拒绝任命宪院法官的立场,称这是“法律解释与政治见解存在分歧的争议性问题”。目前,他的立场似乎没有变化。总理办公室相关人士表示,“韩德洙当天没有外部日程,仍在苦恼中。他需要时间思考,也要观察朝野协商的情况”。对此,民主党一名资深议员批评称,“作为总理,他未能妥善辅佐和说服总统,导致国政陷入混乱,如今却还想按照自己的意志操控国家,这像话吗”。
韩德洙认为在宪法法院对尹锡悦的弹劾审判中担任“检察官”角色的国会不应干涉充当“法官”角色的宪院法官的任命。他将马恩赫、郑桂先、赵汉畅三位候选人是由国会推荐的这一点视为问题,这与支持尹锡悦的国民力量党党鞭权性东的主张一致。
权宁世当天表示,如果宪院法官任命同意案在国会通过,他将申请宪法诉愿,审查韩德洙是否可以任命这些候选人。他说道,“弹劾已成为一种流行趋势,无论哪个政党都可能试图弹劾总统。需要从宪法上明确这一点”。然而,宪法法院事务处处长金正元此前在17日的国会法制司法委员会质询中表示,大法院认为“由国会任命三位宪院法官不违背宪法原则”。
有人指出,韩德洙之所以采取这种态度是因为他认为即使按照民主党的要求任命宪院法官,也无法避免因内乱罪受到的处罚。因此,他更倾向于专注于执政党及保守派支持者的政治利益。民主党副党鞭朴省俊当天在MBC广播节目中表示,“(韩德洙)可能考虑了当前的政治格局,也可能对与内乱相关的后续调查有所顾虑”。
关于韩德洙弹劾案通过所需的法定人数,是否按总统标准,即全体议员的三分之二(200人)以上,还是按总理标准,即全体议员的过半数(151人)存在争议,这也被认为是韩德洙“拖延”问题的背景。民主党认为,韩德洙作为“总理”参与了12·3内乱事件等是弹劾的理由,并认为只需要151票赞成就能通过弹劾案。但有消息称,韩德洙更倾向于按“200人”计算。如果要达到200票,国民力量党中至少要有8人倒戈。
尽管如此,有分析称韩德洙有可能最后关头任命宪院法官。如果韩德洙也被弹劾,副总理兼企划财政部长官崔相穆将接替其权力,出现史无前例的情况。表决门槛的争议可能引发法律纠纷,进一步加剧局势混乱。因此,国民力量党内部也有声音要求任命宪院法官。与韩东勋亲近的国民力量党发言人朴尚洙当天在佛教广播电台(BBS)广播中表示,“如果宪院法官未能在明年4月18日之前任命,现有的两名法官任期届满后,法官人数将减至4人,届时宪法法院将完全瘫痪”。此外,也有分析认为,若宪法法院还要对作为内乱罪调查对象的韩德洙进行弹劾审判,将面临更大的政治与法律压力。
张娜来 高汉率 徐英智 记者