12•28协议是美国为牵制中国强化韩美日同盟关系的“作品”
奥巴马朝鲜第四轮核试验后与朴槿惠总统通电话
表示“12•28协议将有助于强化韩美日在朝核问题上的应对能力”
“祝贺双方达成关于日军慰安妇受害者问题的协议（韩国与日本政府的12•28协议），对朴（槿惠）总统勇于达成正义结果的勇气和视野表示肯定。双方缔结慰安妇相关协议可以强化韩美日共同应对朝鲜核试验等共同挑战的能力。”
青瓦台向媒体公开了朝鲜第四轮核试验第二天的今年1月7日，美国总统奥巴马与朴槿惠总统通电话时所说的话。在讨论朝鲜核试验应对方案的电话中，奥巴马总统将韩日此前围绕日军“慰安妇”受害者问题达成的“12•28协议”称为“正义的结果”并表示“祝贺”，乍一看似乎有些驴唇不对马嘴。然而，这正是朴总统不顾在野党和市民社会的激烈反对强行履行12•28协议的原因，是理解从12•28协议之后到现在东北亚发生的各种复杂事情的外交与军事关系的一把钥匙。
特别是，我们有必要对奥巴马总统所谓12•28协议“可以强化韩美日应对朝核试验的能力”的说法表示关注。因为这一点从侧面证明了韩美政府7月8日宣布的“决定为驻韩美军部署萨德（THAAD，末端高空区域防御）体系”是12•28协议的后续行动。
正如很多国内外专家一直以来指出的一样，12•28协议并非为了解决韩日两国之间“未清算的历史矛盾”，而是直接与部署萨德的风波，以及在广大范围内与南中国海争端存在着深刻关系，其核心是美国为强化在东亚地区对中国的牵制而急需强化“韩美日三国战争同盟”。12•28协议通过外交媾和强制消除了影响美国强化韩美日战争同盟的核心障碍“历史认识矛盾”。奥巴马总统1月7日的电话内容证明了此事的背后有“美国”。
事实上，朴总统去年10月在华盛顿韩美首脑会谈过程中“承诺”举行已经搁浅三年的韩中日三国峰会，并在11月2日以韩中日三国峰会为契机举行就任以来的首次韩日首脑会谈，与日本首相安倍晋三达成“为早日解决慰安妇受害者问题而加速协议进程”的共识。这便是12•28协议诞生的过程。
12•28协议后，朝鲜适时进行第四轮核试验并接连发射弹道导弹，美国以此为借口敦促韩美日三国加快安全合作。韩日国防部长6月5日在新加坡“香格里拉对话”（亚洲安全对话）上见面，就开设高层直通电话等强化军事合作的方案达成协议。6月28日以美国海军举办的“环太平洋联合演习”为契机，韩美日三国在夏威夷近海举行了导弹防御（MD）演习。7月8日韩美做出被专家们视为美国在东北亚前阵部署反导系统标志的“驻韩美军部署萨德决定”，7月12日国际常设仲裁法庭（PCA）宣布裁决结果否定中国的南海主权主张。在这种情况下，中国政府自然会对部署萨德和南中国海裁决作出强烈反对。
12•28协议后东北亚局势的一系列变化同时也让人们看清了在安倍政府向联合国提交答辩书主张“政府层面没有任何可以证明慰安妇存在强制性的证据”等不断做出挑衅言行，朴槿惠政府却故意视而不见、拒绝作出积极应对的原因。
李制勋 记者
