互相称对方为“敌人”和“傀儡”韩国和朝鲜展开对峙，朝鲜第三次发射军事侦察卫星，相应的韩国中止《9.19韩朝军事协议》第1条第3项（禁止军事分界线一带空中侦察）效力。被称为韩朝关系和韩半岛和平“安全阀”的《9·19军事协议》在时隔5年后实际上陷入了无法启动的状态。今年4月7日以后，韩朝联络渠道中断，管控危机途径消失的韩朝因此次事件，或将陷入“口水战”演变成军事分界线一带偶发性军事冲突的危险局面。
朝鲜《劳动新闻》22日报道，国家航空宇宙技术总局21日22时42分28秒在平安北道铁山郡西海卫星发射场使用“千里马-1”型新型卫星运载火箭，成功将侦察卫星“万里镜-1号”发射升空，卫星顺利进入轨道。这是继今年5月31日第一次发射和8月24日的第二次发射失败后的第三次发射。劳动党总书记兼国务委员长金正恩在现场观摩发射流程。
朝鲜国家航空宇宙技术总局表示，“万里镜-1号”将在未来7~10天完成“精密操作工程”后，于12月1日开始正式执行侦察任务。韩国联合参谋本部当晚向记者发送短信称，联参研判朝鲜发射的军事侦察卫星已进入预定轨道。与侦察卫星是否正常启动无关，此次发射被评价为是成功的。国防部高层相关人士表示，从朝俄首脑会谈（9月13日）等来看，不能排除俄罗斯支援的可能性。
《劳动新闻》报道称，国家航空宇宙技术总局将向劳动党第八届中央委员会第九次全体会议提交在短时间内追加发射数枚侦察卫星的计划，继续确保对南朝鲜地区和武力作战关注地区的侦察能力。也就是说，预计年末举行的劳动党全体会议批准后，最快将于2024年追加发射军事侦察卫星。
朝鲜发射军事侦察卫星违反联合国安理会1874号（2009年6月12日）决议，该决议禁止朝鲜利用弹道导弹技术进行任何发射活动。但是《劳动新闻》评价称，发射侦察卫星是朝鲜加强自卫权的合法权利，这将为牢牢提升国家武力备战态势做出重大贡献。
政府按照预告，以中止《9·19军事协议》部分条款效力来应对。国防部表示，从今天（22日）下午3时起，中止《9·19军事协议》第1条第3项效力。第1条第3项内容包括在军事分界线南北20公里（西部地区）~40公里（东部地区）空域设置禁飞区。自1972年韩朝签署首份协议《7·4韩朝共同声明》后，尹锡悦政府首次正式中止韩朝协议效力。
政府当天早上8点在国务总理韩德洙主持下临时召开国务会议，审议通过关于终止《9·19军事协议》第1条第3项效力的议案。正在对英国进行国事访问的尹锡悦立即予以批准。韩德洙表示，朝鲜发射侦察卫星是“威胁韩国安全的直接挑衅”，中止《9.19军事协议》第1条第3项效力是为维护国家安全采取的必要措施，是最起码的防御措施。据悉，韩国军方当天下午3时以后在军事分界线一带部署军级部队无人机和侦察机。
政府没有指明中止《9.19军事协议》效力的期限，而是抽象地表示“直到韩朝之间恢复互信为止”。《韩朝关系发展相关法律》第23条第2项规定，中止韩朝协议效力需明示期限，所以政府此举或将引发一定争议。
国家安全保障会议（NSC）常任委员会表示，对于仍在生效的《9·19军事协议》条款的进一步措施将取决于朝鲜未来的行动。国防部高层负责人表示，如果（朝鲜）再次挑衅，将采取追加措施。也就是说，如果朝鲜再次采取军事行动，计划中止《9·19军事协议》的其他条款的效力。
对于政府的应对，有人指出“这是近乎自残的答非所问式应对”。以2018年平壤韩朝首脑会谈契机签署的《9·19军事协议》是为了预防军事分界线一带的偶发性常规军事冲突，在陆海空设定禁止军事活动的区域，与朝鲜核导开发和联合国安理会对朝决议没有直接关系。前任政府高级官员批评称，《9·19军事协议》与核问题的解决方法不同，是维护边境地区国民日常生活安全的初级水平的常规军备控制，是负责任的政府绝对不能先废除的和平安全阀，中止《9·19军事协议》效力的做法是西边被扇耳光、在东边出气的不负责任和荒唐的应对方式。
李制勋 高级记者
