李镕寅
韩半岛国际栏目编辑
朝鲜国务委员长金正恩又一次走出了国境。他乘坐从丹东到北京就要14个小时左右的特别专列与中国国家主席习近平举行了第四次首脑会谈。比起闭门不出，金委员长此举对外传递出了较好的讯息。
金委员长发表新年贺词并访华后，就到了美国需要拿出行动的时候。美国总统特朗普虽曾表示，“不久之后”就会公布与金委员长会谈的场所，但当前的局势又像此前一样，回到了由负责贯彻落实总统精神的实务工作人员影响整个大局的阶段。而且，不同于第一次朝美首脑会谈时双方首先确定会谈地点和时间再进行磋商的先例，第二次首脑会谈则是在首先确定会谈议题后再选择会谈时间和场所。
有人认为，美国可能会“换人上场”。现在美国负责与朝鲜谈判的人物很可能仍是国务卿蓬佩奥。这意味着，他在美国国内与何种人物进行会面、制定何种战略、如何向特朗普总统汇报等一举一动都会对未来朝美的工作磋商、高级别谈判和首脑会谈的气氛造成巨大影响。
仅从对朝协商的问题上看，蓬佩奥表现出了“两面不同的作风”。一个是忠实贯彻特朗普总统意志的初期蓬佩奥，另一个则是被华盛顿主流外交界驯服的蓬佩奥。
转变的起点是去年6月12日的新加坡朝美首脑会谈。在新加坡会谈之前，蓬佩奥先后于去年3月31日-4月1日间以中情局（CIA）局长身份、5月9日以国务卿身份进行了两次访朝。当时蓬佩奥表现出很大灵活性，为历史第一次朝美首脑会谈的顺利举行铺平了道路。
然而，蓬佩奥还有另外一面，那就是去年7月6日-7日第三次访朝进行朝美新加坡会谈后第一次后续协议和10月7日第四次访朝的蓬佩奥。尤其是第三次访朝时，他几乎将新加坡会谈的成果推翻殆尽，成了导致“局势倒退”的始作俑者。受到美国朝野指责美国在新加坡会谈中单方为朝鲜作出让步的压力，蓬佩奥带着他们给出的“驯服朝鲜”秘诀踏上了第三次访朝行程，在访朝过程中强硬表示，如果朝鲜不拿出一份核设施与核武器的申报清单，就不会发表终战宣言，大大提高谈判门槛，导致双方开始互相进行激烈的语言冲突。
直到文在寅总统9月访问平壤以及此后蓬佩奥第四次访问朝鲜后，第三次访朝带来的负面影响仍未完全消除。甚至可以说，当时美国提出的对朝政策基调一直保持到了现在。朝鲜开始对蓬佩奥表现出敌意，美国则对金英哲感到很大压力。
在此过程中，朝鲜可能已经吸取教训，认识到自己需要制定一份用于进行“持久战”的B计划。目前朝鲜似乎正在加紧针对美国的“不着急”和“忍耐”战略制定对策。这也是朝鲜在新年贺词中强调自力更生的原因所在。
只要能够稍微缓和制裁力度，时间过得越久，朝鲜拥核就越有可能成为既定事实。因此，金委员长谈到的“新道路”可能就是维持现状。可能在朝鲜看来，由于美国内部政治混乱，时间拖得越久，自己在与美国的谈判中就越为有利。
此前每次在金正恩访华之后，蓬佩奥都会访朝。这次的局势是否还会遵守这一“定律”，目前还不能判断。不过，如果蓬佩奥再次访朝，或者与朝鲜的谈判对手见面，希望他能够把第三次访朝时写下的“驯服朝鲜秘诀”放在一边。从现在的情况来看，时间并不站在美国一方。
