驻韩美军军费分摊引争论/最主要目的在于牵制中国/早已不是韩半岛的防卫军
被定为美国共和党大选候选人的唐纳德•特朗普主张称，“驻扎国外的美军费用应全部由驻扎国承担”，大众纷纷关注韩国向美国支付的驻韩美军费用规模和负担比率。
■ 驻韩美军仅仅是为了韩半岛的防御吗？
特朗普主张，驻韩美军是为了保卫韩国而驻扎的，受惠国韩国需要承担100%的费用。但很多人指责称，这种主张逃避了目前驻韩美军最主要目的已经发生改变这一事实，目前驻韩美军的主要目的并不在于韩国的防卫，而是保护美国在东北亚的经济•政治•军事利益。2011年，美国正式公布牵制中国的“再平衡战略”，之后，在澳大利亚•菲律宾等国轮流派驻美军。2006年1月，韩•美政府同意“战略灵活性”之后，脱离仅保护韩半岛的常驻军队的属性已久。
问题在于，特朗普是否将同盟国“免费搭车论”只作为一种意外发言。韩军部当局于5月6日表示“美国因巨大的财政赤字，正受到大幅削减国防费的压力，联系到这些情况，美国国内有可能会有更多人要求扩大同盟国的付出”，“我们需要寻找能够有说服力描述我们立场的逻辑，做好准备”。
■ 韩国实际承担率在70%以上
去年，韩国分配所承担的国防费用为9320亿韩元。这以2014年2月所签韩•美国防费用分担制协商结果为依据。当时所协商的内容为，2014年国防费分摊额为9200亿韩元，2014~2018年5年间，分摊额将按照消费者物价的上升幅度，逐年上调。这比1991年首次引入的国防费分摊额1073亿韩元，增加了9倍。
美国认为，国防费分摊额约占驻韩美军驻扎费用的一半。驻韩美军司令文森特•布鲁克斯在4月19日的美国参议院听证会上表示，“根据去年的国防费分担特别协定（SMA），韩国约承担了驻韩美军费用的50%”。
但韩国实际上分担的费用远高于这个比率。因为韩国政府在国防费分摊之外，还提供房产以及减免各种税金和公共费用等优惠。韩国国内市民团体“和平与统一开创联合会”公布的美国国防部副部长室的“2012财政年度预算运营维护费总览”显示，2010年美国国防部所支出的驻韩美军费用总额（美军及军属工资除外）为7.7330亿美元（8939亿韩元）。另一方面，韩国国防部的国会报告资料显示，同一年度，韩国政府除了承担驻韩美军费用7904亿韩元外，还支出了韩国军人•警察支援、房产、基地周边整顿等直接支援费用657亿韩元，以及土地租赁费评估、减免缴税等费用、减免道路•航路•机场使用费用、铁路运输支援等间接支援费用8188亿韩元，总支援费用达1.6749万亿韩元。据此，韩国承担了驻韩美军驻扎费用的65.1%，而美国仅承担34.9%。
“和平与统一开创联合会”美军问题小组组长柳英宰（音）表示，“供给给驻韩美军的土地还以低于市价的2.5~5%来估算”，“考虑到这一点，我们实际承担了驻韩美军费用的70%以上”。
朴炳洙 高级记者
