登录 : 2017.09.23 14:46 修改 : 2017.09.23 14:46

要求中断与被纳入制裁名单的朝鲜个人、集体间的金融交易

中国各大银行等被视为首要对象,但过去的交易问题被排除在外
在韩美日首脑会谈上宣布,似有意炫耀统一战线

图为9月21日,韩美日首脑正在共进午餐。(图片来源:纽约/欧新社 韩联社)
9月21日(当地时间),美国总统唐纳德•特朗普宣布了有关对朝制裁的行政命令,内容全面覆盖了金融和贸易领域。特朗普总统似乎有意在11月初访华之前,通过“停止对朝交易”要求,最大限度地提高对华施压力度。

首先,根据行政命令的内容来看,美国财政部长被赋予了相关权限,可以对与进入金融领域制裁名单的朝鲜个人及集体进行直接交易或为其提供交易帮助的外国金融机构实施制裁。美国财政部长史蒂文•努钦当天记者会上表示,“对于帮助被禁止交易的朝鲜企业或个人的全球所有金融机构,其所有(在美国)的交易都将被冻结或切断,这一点具有十分重要的意义”。

这意味着,此次行政命令最重要的目标,就是要切断朝鲜进入美国的金融网。只是其中被加上了“与已经受到制裁的朝鲜个人或集体进行交易”的条件。而这与严格意义上的“次级抵制”,即美国政府对正常交易同样实施制裁有一定的距离。

再者,此次行政命令还将对从事朝鲜产品、服务及技术进出口的所有个人或集体实施制裁,而进入朝鲜的所有船舶和飞机,在180天之内不可以在美国入港。从内容上来说,相关措施的力度十分强硬。这意味着朝鲜的交易将有一半被切断,因此有部分观点将其评价为“打开了贸易封锁的大门”。

此次行政命令明显是在针对中国的企业和银行。据了解,美国金融及调查当局在过去的几个月里,对进出美国的中国各大银行展开了大范围调查,期间查获了不少有关朝鲜的可疑账户。美国众议院外交委员会主席爱德华•罗伊斯在上个月20日,直接点名中国招商银行和农业银行,敦促美国政府对其实施单边制裁。

与此同时,此次行政命令也提出了妥协政策,将过去与朝鲜的金融交易明细问题排除在外。这是因为,如果连过去的交易问题也纳入其中进行制裁,与中国各大银行进行交易的美国企业也会受到不小的打击。所以努钦部长也称此次的行政命令为“面向未来”。

此次行政命令或将对中国各大银行带来相当大的负担。庆南大学远东问题研究所教授任乙出(音)分析称,“中国各大银行存在通过(与朝鲜方面的)借名账户等,进行非正式交易的情况”,“美方此举意在警告中国各大银行,若今后收到检举,美方将不会坐视不理”。

从朝鲜的立场而言,其很可能已经在过去的几个月里开始探索相关应对之策,所以此事或无法立即对朝鲜造成巨大打击。当然长此以往,朝鲜必须冒着风险行动,而交易费用也会有所增加。再者,美国无法像对待中国一样,对俄罗斯施加强压,因此朝鲜也可以通过俄罗斯进行迂回作战。

美国很可能会继续对华施压。一位要求匿名的外交消息人士预测称,“特朗普总统为在访华前取得成果,或将继续对华施压”。另一位消息人士也表示,“特朗普政府对石油中断‘十分上心’”。

特朗普总统在当天韩美日首脑会谈的开场发言中,转告了签署行政命令的消息。而此举似乎是为了炫耀韩美日统一战线,同时借此对华施压。其表示“摆在外国银行面前的选择一目了然。要么与美国进行交易,要么帮助朝鲜的非法政权”,“现在是时候停止对可耻习惯的宽容了”。

李镕寅 驻华盛顿记者,金志垠 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/812158.html

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