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美国即将发表对华贸易制裁案……或重启“超级301条款”?

美国将对不协助解决朝核问题的中国采取一系列报复措施

使用已经无效的301条款进行单方贸易报复 

特朗普政府所奉行的“美国优先主义”政策对自由贸易与市场开放等基础秩序多般挑剔,成为世界经济体系中导致贸易保护主义升温及经济摩擦的危险要素。图为停靠在釜山新港码头的集装箱船正在装载出口货物。(图片来源:韩联社)

据悉,美国特朗普政府因中国侵犯知识产权,最快将于本周内发布对华制裁措施。

8月2日,《纽约时报》《华尔街日报》等媒体援引美国官员的话报道称,《中国知识产权法》规定,外国企业需要向其驻华子公司或合作企业转移技术。特朗普政府想开始对此进行调查,目前正在进行“真挚的讨论”。

据媒体报道,特朗普政府的对华制裁行动虽然意在解决中国境内的美国及欧盟(EU)企业所忧虑的知识产权问题,但也有报复成分在内,原因是中国对朝鲜近日进行洲际弹道导弹(ICBM)试射一事采取消极温和的应对态度。

值得注意的是,特朗普政府正在考虑使用1974年制定的前美国政府代表性贸易报复手段——“301条款”来对华进行制裁。贸易法301条款是指美国拥有可对存在不公正贸易行为的国家的商品征收惩罚性关税的权利,总统将可依此进行大范围的贸易报复措施。1988年《综合贸易法》对301条款进行了大幅修改,美国贸易代表办公室对各国的贸易惯例进行了检查,赋予了这个条款贸易报复的权利,这就是“超级301条款”。但自从1995年世界贸易组织(WTO)出现之后,这个条款基本上处于无效化状态。特朗普政府若再次启用这一条款,则相当于释放出与世界贸易组织体系相比,美国更注重于执行自己国家单方面法规的信号。

据《金融时报》报道称,贸易法301条款一旦适行,美国政府将能对中国的贸易行为进行调查,并能在数月之内对来自中国的产品提高关税或者进行其他方面的制裁。美国最快于本周内宣布对华贸易制裁,但特朗普政府内部强稳派就对华制裁事宜存在很大的意见分歧,可能会减少对华贸易制裁措施或者延迟宣布日期。

据报道,二十世纪七十年代制定的《国际紧急经济权利法》也被当作一种备选方案。总统可以通过此法发动国际紧急经济权,将被赋予十分广泛的权利。美国政府目前正在寻求应对方案,拒绝中国依据“中国制造2025”规划强迫外国企业转移核心技术的要求。

多家媒体指出,特朗普政府如果宣布对华制裁,就代表着美国对华政策出现了很大的转折点。大选过程中,特朗普总统在提及与中国的贸易问题时一直标榜强硬立场,但因在解决朝核问题时需要中国的协助,所以一直保持慎重的态度。在朝鲜第二次进行洲际弹道导弹发射试验之后,特朗普总统7月30日通过推特表达了自己的失望之情,“我对中国非常失望。我们过去的愚蠢领导人让中国一年在贸易上赚数千亿美元,而中国没有在朝鲜问题上帮美国做任何事情”。这番话暗示了中国如果不能解决朝核问题,美国将进行贸易报复。

《华盛顿邮报》专栏作家大卫•伊格内休斯(DavidIgnatius)也在报纸专栏上表示,特朗普政府因为朝核问题正在准备强硬的贸易制裁措施。美国商务部长威尔伯•罗斯立案的稳健型对华贸易方案上个月被白宫驳回,中国及罗斯部长都因此而感到了屈辱。

郑义吉 高级记者

 

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/805269.html

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