蒂勒森国务卿将朝鲜导弹称作“洲际弹道导弹”
武力示威、制裁、军事行动等，并无有效措施
先着重施压中国……可能实施“次级制裁”
美国唐纳德•特朗普政府也将朝鲜7月4日试射的导弹由最初“中程弹道导弹”（IRBM）的评估变更为“洲际弹道导弹”（ICBM）。美国媒体预测称，因被称作“规则改变者”的朝鲜试射洲际弹道导弹一事，特朗普政府今后的对朝政策将不可避免地陷入极度困扰中。
美国务卿雷克斯•蒂勒森7月4日（当地时间）发表声明称，“强烈谴责朝鲜试射洲际弹道导弹”，“朝鲜试射洲际弹道导弹意味着美国、我们的盟友和伙伴、区域和世界面临的威胁再次升级”。美国政府此次正式将朝鲜7月4日发射的导弹称作“洲际弹道导弹”。
特朗普政府从未公开将发射洲际弹道导弹设定为对朝鲜采取包括军事手段在内的惩罚措施的“红线”。但是，就朝鲜劳动党委员长金正恩于今年1月“洲际弹道导弹试射进入收尾阶段”的发言，特朗普总统曾通过推特发文表示“这种情况绝不会发生”，暗示将阻止洲际弹道导弹发射作为某种政策目标。考虑到这一点，特朗普政府可能将此次导弹发射视作“政策失败”。据悉，特朗普政府目前表现得相当激愤。
问题在于，目前看似没有任何能够有效阻止朝鲜核导弹能力高度发展的根本性政策手段。美国进步中心资深研究员亚当•芒特 (Adam Mount) 对美国有线电视新闻网（CNN）表示，“已无法再阻止朝鲜跨越门槛了，朝鲜已经跨过了门槛”。《纽约时报》诊断称，对各种对朝政策进行讨论后发现并没有特别有效的措施。
最容易的方法是对朝武力示威，但也无法解决问题。特朗普总统已经在流传朝鲜核试验说的4月表示“我们正将一支无敌舰队派往韩半岛，我们还有潜艇”，借此炫耀了武力。但当时美国的“威胁”除了助长紧张局势外，只能称作效果甚微的临时处方，而此评价因此次洲际弹道导弹的试射得到了证明。
第二是加强对朝制裁。美国能够采取的有效单方制裁已被耗尽，除了切断朝鲜与朝鲜经济外交关系甚密的中国或俄罗斯等对朝纽带的联系外别无他法。特朗普政府也像前几届政府一样向中国强烈要求对朝施压，但总难以达到美国对中国的期待值。
第三是特朗普政府采取对朝先制打击之类的军事行动，但这相当困难。美国难以全部把握朝鲜所有的核物质和核设施隐匿场所。因此，蒂勒森国务卿在当天的声明中坚持“美国将会仅靠和平方式”追求韩半岛无核化。
第四是与朝鲜进行协商，认为短期内很难实现的预测较多。朝鲜以洲际弹道导弹试射成功为谈判筹码索要更多相应代价的可能性很大。詹姆斯•马丁防扩散研究中心的麦丽沙•汉汉姆 （Melissa Hanham）资深研究员对美国有线电视新闻网（CNN）预测称，“美国的协商将处于艰难立场”，“虽然有协商余地，但将不会成为美国期望的协商”。
在这样的政策制约中，预计特朗普政府短期内将着重于武力示威和向中国施压。蒂勒森国务卿当天着重提到了“邀请朝鲜劳工”的问题，预计将和雇用朝鲜劳工最多的中国就此问题产生尖锐的对立。
限制中国对朝原油出口的问题也将出现双方的角力。如果消极应对合作要求，特朗普政府可能会对中国企业和银行发动闪电般的“次级制裁”。一位外交消息人士表示，“特朗普政府正在思量实行次级制裁的时间点”。
李镕寅 驻华盛顿记者
