2016年1月5日，日本首相安倍晋三参拜伊势神宫。（图片来源：韩联社）
有分析认为，日本首相安倍晋三1月8日在日本NHK电视台中发表的有关12•28协议的言论，实际上是要求下届韩国政府“二选一”，即“是履行协议，还是与日本展开全面的外交对决”。
安倍首相当天表示，“前年年末韩国和日本政府互相确认了慰安妇协议是最终的不可缺少的协议。日本诚实地履行了义务，已经履行了10亿日元的出资（捐款），接下来，韩国应该表现出诚意”。与此同时，安倍首相越过协议当事方的朴槿惠政权，瞄准了韩国的下届政府称，“即使政权更迭，也必须履行该协议。这是国家的信用问题”。
安倍首相不仅明确表示，完全没有要追加措施平息韩国国内对12•28协议的反对呼声的意向，还欲将外交负担转给下届韩国政府。如果安倍首相坚持这样的立场，下届韩国政府除了废除12•28协议后与日本展开全面的“外交战争”，或者屈服于日本的要求，拆除和平少女像的极端方案外，很难找出折中的方案。
这样的情况在协议之后也预料到了。去年，日本政府就在“不拆除少女像，日本捐助10亿日元是否正确”的内部讨论过程中，运用逻辑推动了该协议的签署，日本认为，如果投入资金，对韩国就“可以站在‘道德优势’的立场”。最终，由于朴槿惠政府致命的判断失误，无法抹去所谓慰安妇问题战争罪行的日本很奇怪地造就了对韩国的“道德优势”，并强迫韩国履行协议。
问题是下届韩国政府即使选择与日本全面对抗胜算也不大。因为为了抑制中国的崛起，以扩大日本军事作用为方向而强化美日同盟的美国已倾向于日方。在这种情况下，韩国欲想提高协商力，对于历史问题应该与中国步调一致给日本施加压力，但是这很有可能会刺激到新上台的唐纳德•特朗普政府，从而带来负面效果。朴槿惠和尹炳世草率的慰安妇外交不仅将自己，也将下届政府逼进了无法动弹的四面楚歌的危机中。
吉伦亨 驻东京记者
