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使用232条款限制钢铁进口与通用韩国分公司风波使韩美FTA谈判陷入迷雾

通用汽车韩国分公司的劳动者们就群山工厂关闭事态向美国通用汽车要求,将三兆韩元规模的借款全部转换为出资并扩大生产量等。

美国考虑对韩国产钢铁征收重税,通用汽车(GM)威胁关闭一间韩国工厂,韩美贸易问题接连爆发,令即将开始的韩美自贸协定(FTA)修订谈判第三轮协商陷入迷雾,难以预测未来局势。

韩国贸易当局内外预测,在本月末于美国举行的韩美自贸协定修订谈判第三轮协商上,使用232条款限制钢铁进口的报告书和通用韩国分公司工厂启动的问题将是谈判的主要议题。而且,文在寅总统曾于2月19日针对美国制定的进口钢铁限制措施指示有关部门“研讨美国此举是否有违韩美FTA,并主动在FTA框架中指出其违规行为”,预计韩国贸易当局将在谈判中直接谈到钢铁关税和通用汽车韩国分公司工厂问题。

韩国产业通商资源部部长白云揆2月19日在记者座谈会上表示,“通用汽车韩国分公司(的政府援助问题)本身不适合被搬到韩美FTA谈判桌上,但FTA的谈判情况会对通用汽车韩国分公司问题造成重大影响”。上次修订谈判过程中,美国就曾重点提出放宽美产汽车进口限制的问题。白部长表示,美国和通用汽车方面“谈到了墨西哥、韩国市场和底特律”,“我认为他们做好了(从韩国市场撤出的)最坏打算”。

据了解,通用汽车一直在考虑如何给墨西哥和韩国市场分配新车制造份额的问题。综合各种情况来看,美国通用汽车可能会在3月份对全球市场制造份额进行分配之前,对各地工厂进行权衡,并以此施压韩国政府提供“富有诚意的援助”。此外,美国总统特朗普也表示“韩国GM最终将回到底特律(不是韩国,也不是墨西哥)”,似从侧面为两国修订FTA的谈判施加压力,为美国的谈判团队助力。

在“《贸易扩展法》第232条款”问题上,韩国也不会做出丝毫让步。预计韩国将抱着破釜沉舟的态度阻止特朗普总统选择美国商务部制定的向韩国等12个国家征收53%关税的“第二项建议措施”。白云揆部长表示“钢铁问题也与韩美FTA谈判密切相关,将对谈判造成巨大影响,我们需要综合看待几个问题”。从第二轮谈判开始,双方已经分成讨论紧急进口限制措施与反倾销等问题的贸易限制谈判小组、汽车谈判小组、投资者-国家争端解决(ISDS)机制谈判小组等三四个小组分别进行谈判。预计在第三轮谈判中,主要讨论钢铁232条款的贸易限制谈判小组和讨论韩国GM问题的汽车谈判小组将会展开激烈的唇枪舌战。

也有看法认为,面对特朗普接连对韩国产品投掷“关税炸弹”的情况,韩国贸易当局可能会采取更加具有攻击性的姿态。白部长表示“面对特朗普的贸易保护措施,我们也需要改变出口战略,应尽力减少风险,开拓新市场”,提议寻找“美国替代市场”。

赵启完 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/832952.html

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