日前,美国总统唐纳德・特朗普对韩国施压,威胁“重新上调关税”,由此产生的负面效应正不断蔓延,甚至波及韩美此前已达成共识的核动力潜艇、铀浓缩及乏燃料后处理等安保领域的后续磋商。
5 日,韩国国家安保室长魏圣洛接受本报采访时坦言:“关税问题既已发生,自然需要处理善后,但令人担忧的是其影响正向其他领域蔓延”,“目前,美方似有意将关税与安保问题挂钩,导致相关磋商陷入停滞,我们必须积极应对”。这意味着,随着特朗普宣布将上调关税,关税谈判实际上已停滞,其负面影响正进一步波及核动力潜艇及《韩美原子能合作协定》修订等安保领域的后续议题。
魏圣洛当日在接受《京乡新闻》采访时也表示:“(美方安保谈判团队)本应已抵韩展开磋商,但相关行程却被推迟”。他指出,去年 12 月访美期间,韩美曾就美方实务级官员于今年初访韩并推动核动力潜艇、铀浓缩及乏燃料后处理等议题取得实质进展达成共识,但由于双方在投资与关税问题上的摩擦不断加剧,相关安排已被迫延期。
韩美首脑会谈达成的 “联合情况说明书” 由 “关税、投资” 与 “安保领域” 两大支柱构成。如今,“关税、投资” 这一支柱已出现松动,另一核心支柱 —— 安保合作亦随之受阻,此前的担忧正逐步变为现实。韩国政府原本希望在核动力潜艇及铀浓缩领域按下 “加速键”,力争在今年 11 月美国中期选举前取得阶段性成果,但这一计划如今显然已遭遇阻碍。
目前,韩国政府正与美方进行多层面磋商,以防关税谈判的风波进一步扩大,动摇韩美整体协议框架。为此,正在访美的韩国外交部长官赵显于当地时间 4 日会晤了美国能源部长克里斯・赖特。美国能源部是落实联合情况说明书中有关韩国建造核动力潜艇及推进铀浓缩、乏燃料后处理合作时需与之协调的关键部门。韩国外交部 5 日表示,双方在会谈中重申应尽快在铀浓缩、乏燃料后处理及核动力潜艇合作方面取得实质进展,并商定在实务层面迅速启动全面磋商。
当前,韩方已就修订《韩美原子能合作协定》及推进核动力潜艇相关磋商组建了工作组,加快实务筹备步伐,但美方的准备情况仍不明朗。据悉,美国能源部对扩大韩国铀浓缩与后处理权限也一直持保留态度。
3 日,赵显还会见了美国国务卿马尔科・鲁比奥,呼吁鲁比奥发挥主导作用,推动核能、核动力潜艇、造船等核心领域合作能按具体时间表在年内取得成果。韩国外交部透露,赵显向美方介绍韩方致力于落实关税协议、执行对美投资的情况,并建议两国外交部门持续合作,协助经贸部门之间顺利进行沟通协调。然而,美方会后发布的官方声明却只字未提关税问题。
韩国外交部官员对此评价称:“去年 12 月安保室室长访美期间,韩美曾就加快落实联合情况说明书达成共识,但关税问题这一新变量的出现,迫使双方不得不重新进行协商”,“政府已充分认识到问题的严峻性和重要性,正努力管控并稳定局面,推动事态得到妥善解决”。
朴敏熙 高级记者 徐英智 记者