在10月29日举行的韩美首脑会谈中，总统李在明就推动核动力潜艇建设及修订《韩美原子能协定》等安全领域议题与美方达成框架协议，但具体细节的协调工作仍待推进。由于这些协议最终均需获得美国国会批准，有观察认为"实质性谈判现在才真正开始"。
总统秘书室室长姜勋植3日下午在首尔龙山总统府举行的记者会上，就包含韩美关税及安全领域磋商成果的联合情况说明资料（Joint Fact Sheet，下称说明资料）发布时间表示，双方立场分歧不大，根据内部研判，有望于本周内公布。会谈结束后，总统府方面原预计说明资料将在两三天内发布。但多位相关人士透露，由于特朗普在会谈次日突然批准"建造核动力潜艇"计划，需在说明资料中新增相关内容，导致发布时间有所推迟。
值得关注的是，李在明在会谈中曾明确提出希望美方同意韩方获取核动力潜艇燃料，但特朗普未作直接回应，仅表示“已批准韩国在费城造船厂建造核动力潜艇”。总统府方面强调，核动力潜艇燃料事宜仅需特朗普总统的批准，随着总统已批准，该问题已基本解决。
姜勋植特别说明，推进建造核动力潜艇的计划并非意图制造军备竞赛或加剧东亚紧张局势，而是基于朝鲜宣布拥有核动力潜艇的背景。韩方向中美两国阐明了需采取相应级别防备措施的必要性，并成功获得理解。这番表态暗示，随着成功说服中美两国，未来核动力潜艇项目的推进将获得更大动力。
外交界普遍认为，即便发布包含上述内容的说明资料，后续进程仍充满挑战。作为简要记录双方协商内容的文件，说明资料通常仅包含“韩美同意就扩大核能合作进行讨论”、“两国将致力推动核动力潜艇建造”等原则性表述。双方需以此为基础，在后续磋商中围绕建造地点、技术转移、核燃料的获取等具体细节展开新一轮博弈，每个议题都绝非易事。总统府相关人士特别指出，在核燃料问题上，若将民用核燃料转为军用，可能需要美国能源部长批准或修订《韩美原子能协定》，且还需进行技术及行政层面的讨论。
在这方面，澳大利亚案例值得关注。澳大利亚于2021年9月与美英签署“奥库斯（AUKUS）安全协定”，根据该协定，美英将协助澳大利亚建造核动力潜艇，但因美国政府内部制度技术审查耗时良久，谈判至今仍未完成。
即便顺利获得美国能源部等部门批准，仍面临美国国会这最后一道关卡。无论是修订《韩美原子能协定》还是推进核动力潜艇建造，若遭美国国会反对，所有计划都将搁浅。
韩国政府消息人士表示：“虽然大方向已定，但具体落实过程必然需要较长时间。预计今后国会方面的外交等工作将日趋重要。”
徐英智 记者
