韩国国防部表示，日本自卫队为使用驻韩美军基地而暂时进入韩国境内时不需要国会同意。根据韩国宪法第60条第2项规定，外国军队在韩国领土内“驻留”(停留在一定地方)时需获得国会同意。但国防部认为，自卫队短期使用驻韩美军基地不属于“驻留”。然而，有人指出国防部是否过于随意地解读了“驻留”的范围。鉴于新任日本首相石破茂属于“安保强硬派”，有人担心国防部的这种解释会对韩国不利。
根据4日本报通过共同民主党议员洪起元办公室获取的资料，国防部在回应该议员关于“日本自卫队为了把驻日美军物资和人员运送至驻韩美军基地而临时进入韩国时是否需要国会同意”的提问时答复称，“日本自卫队为了使用驻韩美军基地而短暂进入的情况不属于宪法第60条第2项所规定的‘驻留’，因此不需要国会同意”。然而，这一回答与国家安保室长申源湜上月5日在国会预算结算委员会全体会议上的回答不同。当时，申源湜表示，“鉴于韩美《驻军地位协定》(SOFA)中没有相关条款，我认为应该获得国会同意”。国防部提到的宪法第60条第2项规定，“国会有权同意宣战、派遣国军到国外或允许外国军队在韩国境内驻留”。这里的“驻留”一词类似于“驻扎”的概念。过去，进入韩国的外国军队大多是美军，由于韩美之间已经签署了《驻军地位协定》(SOFA)，因此并未引发问题。
针对国防部的解释，本报联系了宪法学者和国防专家，得到了一些令人担忧的回应。西江大学法学院教授、宪法学者林智奉表示，“国防部是否有资格做出这样的解释值得怀疑。这个条款的解释与领土主权密切相关，必须谨慎判断”。
此外，还有人担心石破茂可能会利用国防部的这一解释。石破茂在2017年担任众议员时曾在自民党派别会议上表示，“日本自卫队必须负责保护在韩日本国公民”。
有分析认为，国防部的这一解释可能是在为韩日《军需相互支援协定》(ACSA)铺路。该协定允许双方在有事时交换弹药、食物、燃料等军需物资。此前，韩国国防部次官金善镐在8月27日的国会国防委员会全体会议上表示，韩日《军需相互支援协定》是“必要的措施”，但随后他又称“在政府层面未对此达成共识，且未进行相关讨论”，否认了自己的发言。北韩研究生院大学教授金东烨指出，“本届政府上台后，除了恢复韩日《军事情报保护协定》(GSOMIA)外，甚至有人提到应签署韩日《军需相互支援协定》，这似乎是在为进一步扩大韩日安全合作铺路”。
洪起元强调，“必须确认国防部的解释是基于什么活动范围和时间标准。应该向外界表明违反韩国民意的日本自卫队进入韩半岛是绝对不可接受的”。
申亨哲 记者
