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延世大学名誉教授文正仁:美国得到一切,日本得到很多,韩国承担安全风险

韩美日首脑会议紧急采访

8月22日下午,在首尔钟路区“全球亚洲”编辑室,韩民族统一文化财团理事长文正仁接受韩民族日报记者关于韩美日首脑会谈的采访。(图片来源:金庚镐 高级记者)

韩国元老级国际政治学者、延世大学名誉教授文正仁(72岁)评价戴维营韩美日三国首脑会议为“过去指向性”。给人一种将回到冷战时代的强烈印象。

22日晚,文正仁在位于首尔钟路区的国际问题专门英文杂志《全球亚洲》编辑室接受韩民族日报记者1小时30分钟的采访时表示,韩美日的损益计算明显不对称。文正仁称,美国实现了70年来的梦想,得到了想要的一切。日本也没有失去什么,得到了很多东西,相反,韩国付出了很多东西,但得到的却不多,而且还背负了相当大的安全危险。文正仁指出,尹锡悦总统似乎陷入了应该尽快取得外交成果巩固保守层支持的的焦虑之中。

问:如何看待本次会议的历史地位和意义?

包括韩美日商定定期举行三国首脑会谈在内,这是全面安全合作的制度化,从这一点来看,具有很大的象征性意义。但这并不是改变地缘政治、地缘经济版图的活动。首先不是三国同盟,而是三国协商机制。会议正式文件之一的《协商约定》中写入了面对地区共同的威胁,三国共同协商制定应对方案,但这不具有国内法或国际法上的义务。

此次会议退回到了过去。曾在美国奥巴马政府工作的国防专家本·杰克逊(Ben Jackson)称此次峰会为“反动的三方合作体”(Reactionary Trilateralism)。1954年至1957年间,前美国国务卿的约翰·福斯特·杜勒斯提议,将日本、韩国、中华民国(现台湾)与美国捆绑在一起,组建像欧洲“北约”一样的反共集体安全体制——东北亚条约组织(NEATO),但最终以失败告终。原因是李承晚政府表示反对称不能与日本合作,以及日本的和平宪法。从某种意义上来说,美国外交实现了70年的夙愿,即将韩日团结在一起,但带有排他性质的小集团在国际政治上并不被看好。

问:韩美日的盈亏计算如何?

有必要彻底摆脱韩美日“共赢”的官方评价。美国收获最多,日本也没有损失,收获颇多。相反,韩国付出了很多,但一无所获,而且还背负了相当大的安全风险。韩美日的盈亏计算很明显的不对称。

问:从美国看起吗?

美国得到了所有想要的东西。在美国的印太战略中,最“薄弱的环节”是韩日关系,但因韩美日三方合作制度化这一弱点被消除。第二,在印太战略中,拉拢东盟一直是令人苦恼的部分。因为中国一直占据优势,但此次韩国和日本决定积极出面帮助美国,以拉拢东盟。第三,“美国外交70年来的梦想”——形成韩美日三方合作机制,对于参与明年大选的拜登来说是一个巨大的政治利好消息。第四,历届韩国政府从金大中政府时期开始,不论保守还是进步,都拒绝参与美国的导弹防御(MD)体系。因为不仅没有什么实际利益,还有可能会刺激朝鲜和中国。但是尹锡悦却决定积极参与美日希望的导弹防御合作。

问:日本的盈亏呢?

日本没有付出什么,但看起来收获很大。首先,导弹预警信息实时共享体系的构建是很大的成果。如果朝鲜和中国发射导弹,最先探测到的国家就是韩国。因此,日本一直坚持要求与韩国共享情报。第二,日本确保了韩国这一缓冲地带。在没有韩国的新冷战时期,日本是最前线,如果韩国参与,韩国就是最前线。第三,在中国南海和台湾海路安全问题上,日本提高了从韩国获得军事援助的可能性。第四,尹锡悦没有向岸田文雄提出独岛、东海标记、强征劳工、福岛核污水排放等问题。对于因低支持率而苦恼的岸田文雄来说,这在国内政治上会有很大的帮助。因为可以说是“什么都没付出就得到了”。

问:韩国的盈亏呢?

在韩国保守和进步的评价完全不同。保守派盛赞其为“大成功”、“尹锡悦外交的顶点”,但在进步派和中立派当中,反对和担忧的呼声很高。舆论两极化现象加重,这是很大的损失。事实上,此次会议再次确认了在韩国的安全保障中具有法律约束力的最重要的是《韩美相互防卫条约》。很难认为比现有的韩美同盟和韩美日协议体更有利。《协商约定》中写入了面对地区共同的威胁,三国共同协商制定应对方案,但这不具有国内法或国际法上的义务,这体现了三边安全合作的基本局限性。韩国政府称,为了避免被迫卷入危险之中,主导加入了该条款,但这一部分很令人费解。

对于尹锡悦政府来说,把对朝政策的核心目标——朝鲜无核化、解决被朝绑架者、扣留者、未遣返国军俘虏问题、支持大胆构想目标、支持自由和平的统一韩半岛等明确写入《戴维营精神》是其获得的成果。但是,白宫以向美国国民宣传峰会成果为目的而制作的“资料页”中却没有包括有关朝鲜的内容。这是值得思考的事情。

问:如何看待朝、中、俄的反应?

朝中俄都会认为韩美日三国比之前更加强烈地表现出“敌对意志”。把南海和台湾问题写入《戴维营精神》,表示“反对依靠力量改变现状”,这触及了中国的核心利益,因此中国会做出敏感的反应。中国会认为,韩美日三国决定共享导弹预警信息、每年举行海上联合军演等,是针对中国以美国为中心构建的区域内导弹防御体系(TMD)具体尝试。合作构建“供应链预警系统”也将被认为针对中国。

问:朝鲜呢?

拜登政府把“韩半岛无核化”的方针改为“朝鲜无核化”,集中强调朝鲜人权问题,从中可以感受到“敌对的深化”。但是韩美日加强团结反而会成为朝鲜的机会。因为这会刺激朝中俄联合的必要性,为朝鲜摆脱长期孤立提供决定性契机。应该关注朝中、朝俄合作的强化趋势。

问:俄罗斯呢?

韩美日三国首脑强烈批判俄罗斯对乌克兰的进攻,强调“团结一致支持乌克兰”,这对俄罗斯来说是“敌对活动”。

问:朝中俄联合的动向会逐渐明朗化吗?

联合的可能性很大。不能排除朝中俄史无前例的实施三国联合军事演习进行应对的危险情况。

问:但尹锡悦总统在21日的国务会议中说道“三国合作可以减少外部攻击的风险,安全危险怎么会增大呢?”

这是很难理解的逻辑和认识。安全方面不存在“不至于”。要像对待玻璃器皿一样小心谨慎。因为绝对要避免战争这一最坏情况。尹总统反复强调“依靠力量的和平”,难道美国是因为没有力量才从阿富汗和伊拉克退出的吗?

问题是偶发性冲突扩大到战争。总统应该把人民的生命和安全放在所有政策的中心。因此,即使能够获胜,也必须避免战争,积极开展预防外交。在和平与安全方面,慎重和谦虚是最大的美德。

李制勋 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/1105560.html

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