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韩国政府为何不提及“制裁俄罗斯”?

韩半岛和平进程受到负面影响令人担忧,政权交替期韩俄关系的管控

似乎考虑到在俄韩企在损失、能源、原材料供应链方面的担忧

2月22日,在青瓦台国家危机管理中心,韩国总统文在寅主持国家安全保障会议(NSC)暨对外经济安保战略会议联席会议。图为文在寅正在查看资料。(图片来源:青瓦台)

对于美俄对抗的乌克兰事态,韩国政府明显采取“慎重”的态度。俄罗斯承认乌克兰东部顿巴斯地区的两个分离共和国是独立国家并宣布投入兵力后,美国、欧盟(EU)、德国、英国、日本、加拿大、澳大利亚等国纷纷宣布对俄罗斯实施制裁,但韩国政府却没有提及制裁。

韩国政府的应对基调是“尊重乌克兰的主权和领土完整”和“作为国际社会有责任的一员积极参与通过对话和平解决”,与美国等国步调一致。不同的是,没有直接“谴责”并批评俄罗斯的举措是“入侵”。韩国不会走在制裁最前线,但愿为新北方政策重点合作国乌克兰提供人道主义援助,为和平解决事态贡献力量。

青瓦台相关人士2月23日明确表示,政府密切关注乌克兰局势及其可能给韩国带来的影响,并探讨政府能扮演的角色。但军事支援和派兵不在政府考虑之列。但他也表示,根据美国等各国的应对情况,韩方的应对也会有所调整。也就是说,没有完全切断“制裁”的可能性。

在2月22日文在寅主持的国家安全保障会议(NSC)暨对外经济安全战略会议联席会议上,韩国政府正式确立这种“慎重”基调。文在寅表示,当前局势是不仅对安保,对经济也会产生巨大影响的紧急状况。可以从“安保”和“经济”两个方面看出的韩国政府选择“慎重”基调的原因。

第一,阻断对包括无核化在内的韩半岛和平进程的负面影响。俄罗斯是拥有否决权的联合国安理会常任理事国和六方会谈当事国,在韩半岛问题上具有很大的发言权。更何况,俄罗斯支持韩国通过对话的方式,全面、阶段性地解决包括朝核问题在内的韩半岛问题。这是韩俄从2008年开始建立“战略合作伙伴关系”的“战略合作”。文在寅在结束联席会议时特别要求“希望乌克兰局势不要对韩半岛和平进程的努力产生负面影响”。

第二,韩国政权交替期对韩俄关系的管控。韩国一般在大选后为配合新政府上台而展开“总统特使外交”,俄罗斯与美国、中国、日本一起被列为必须包括在内的“周边四国”。在离大选只剩下不到半个月的情况下,如果韩俄关系因此次事件恶化,在新政府上台后,对俄外交将发生重大问题。韩国政府高层相关人士表示,必须考虑现在是政权交替期。

第三,有必要最大限度地减少在俄韩企的损失,避免能源、原材料等供应链出现差池。俄罗斯是韩国的第12大贸易伙伴国。三星电子、现代汽车、LG电子等在当地设有工厂,乐天酒店、乐天百货商店等173家企业进驻。俄罗斯是韩国第九大进口对象国,主要进口石脑油、原油、烟煤、天然气等能源和原材料。对于能源进口国韩国来说,俄罗斯是重要的贸易对象。据悉,如果事态长期化,能源、原材料供应出现差池,韩国政府准备将部分储备原油投放市场,并准备寻找无烟煤、谷物(饲料用)的其他进口渠道。

文在寅政府不提“制裁”,这种慎重基调不能看作是“进步政权的偏向”。2014年,面对俄罗斯入侵、并入克里米亚半岛,美国呼吁国际社会共同参与对俄制裁,但韩国政府没有参与。当时韩国政府是保守色彩浓厚的朴槿惠政府。朴槿惠政府在克里米亚事态时没有采取“制裁”,而是采取了暂停韩俄高层交流的应对方式。

李制勋 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/1032279.html

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