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【新闻分析】俄军进入顿巴斯是拉开战争的序幕?

普京正式承认亲俄势力独立意味着全面进攻?

俄罗斯总统普京正在签署承认“顿涅茨克人民共和国”(DPR)和“卢甘斯克人民共和国”(LPR)的独立和主权的文件。 (图片来源:莫斯科/塔斯社)

俄罗斯总统普京当地时间2月21日承认乌克兰东部顿巴斯地区的亲俄国家独立,并宣布派兵赴顿巴斯“维和”。从去年11月开始持续了4个月的乌克兰事态进入重大的“新局面”。德国宣布暂停对“北溪二号”天然气管道项目的认证,美国和欧洲等主要国家纷纷采取了各种制裁措施。关于普京的此次决定,是美国等北约成员国和俄罗斯之间会拉开战争序幕,还是会走向外交解决的最终转折点,备受关注。

普京于2月21日下午召开俄罗斯联邦安全会议,决定承认亲俄武装势力实际支配的乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”(DPR)和“卢甘斯克人民共和国”(LPR)的独立和主权。普京在55分钟的全国电视讲话中表示,对于长期悬而未决的问题,现在到了该做出决定的时刻。我决定承认两个“共和国”的独立和主权。希望议会支持这一决定,并同意批准俄罗斯与这两个“国家”的友好合作互助条约。普京代表俄罗斯签署了与这两个“国家”之间的条约,并发布总统令,指示俄武装力量在两个“国家”内履行维护和平职能。此决定是普京想让美国让步的“悬崖战术”,还是为发起全面战争而采取的措施,目前尚不可知。

俄罗斯的此次措施从国际法的一般原则来看,可以看作是侵犯乌克兰领土和主权的行为,即入侵(invasion)行为。但顿巴斯地区是2014年3月俄罗斯将克里米亚并入版图后,被国际社会认为是领土纠纷地区,而且目前也受俄罗斯实际控制。冷静地看,可以说不存在入侵的实际效果。

因此,包括美国在内的西方国家以及当事方乌克兰没有使用“入侵”一词。 因为如果将目前的事态定性为入侵,那么与俄罗斯的外交妥协余地就会减少,事态可能会进一步激化。白宫发言人普萨基(Jen Psaki)发表声明指责普京的决定是“厚颜无耻地违背了俄罗斯对国际社会的承诺”,并表示美国总统拜登将签署禁止美国人对这两个地区进行投资、贸易和融资的行政命令。普萨基还表示,这些措施与“若俄罗斯进一步入侵乌克兰”准备实施更广泛的经济制裁是分开的。乌克兰总统泽连斯基22日在电视演讲中只把俄罗斯的措施称为“对乌克兰主权和领土完整的侵害”,并没有使用“入侵”一词。

白宫高层官员也表示,俄罗斯的措施不是入侵。一位高层官员在当天匿名举行的记者会上表示,这不是进一步的行动(new step)。在过去的8年里,俄罗斯在顿巴斯地区就驻有兵力,这一决定只是让其更加露骨和公开。他接着表示,我们将就俄罗斯所做的事情进行评价,我们将继续追求外交解决方法。

美国《纽约时报》也分析称,美国把制裁范围限定在俄罗斯实际控制的地区,把对莫斯科实施的更具攻击性的制裁留作筹码,增加外交解决的可能性。也就是说,如果俄军的行动仅限于俄罗斯实际控制的地区,那么还不能认为战争已经开始。

但是,受到俄罗斯直接安全威胁的欧洲主要国家立即采取了高强度的制裁。德国总理奥拉夫·朔尔茨2月22日表示,暂停“北溪二号”天然气管道项目的审批程序。英国首相鲍里斯·约翰逊也表示将对俄罗斯实施高强度制裁。

在2月21日晚紧急召开的联合国安理会会议上,美俄再次展开舌战,美国常驻联合国代表琳达·托马斯·格林菲尔德将俄罗斯在巴斯顿地区部署“维和部队”的命令描述为“无稽之谈”,俄罗斯代表瓦西里·涅边贾反驳道,俄军将根据(亲俄势力的)要求执行维和任务。

郑义吉 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1032054.html

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