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【专栏】没有发动过战争的特朗普,将来不会发动战争的拜登?

美国国家安全助理杰克·沙利文表示,华盛顿在外政策领域有一个新共识,那就是外交政策要聚焦于反对选择另一场纠纷,更少直接依赖军事力量,左派和中间派意见均可接纳的方向。拜登行政部门是否会遵守这一点,让我们拭目以待。

美国总统乔·拜登(左)与美国前总统唐纳德·特朗普。

美国前总统唐纳德·特朗普的遗产中最值得争论的是没有发动过战争。他本人也在19日的告别演说中表示:“我感到特别骄傲,我成为了几个十年来第一位没有发动过新战争的总统。”

2011年9月11日,美国前总统吉米·卡特会见《卫报》记者时说:“我们和平地保卫了祖国,从未打过仗,没有引爆一颗炸弹,没有开过一枪”。特朗普的确是卡特以来第一位没有发动战争的美国总统,但他没有发动战争并不是为了放弃进步阵营批评的那种美国霸权主义干涉。

特朗普强迫美国盟友多倍分摊防卫费,单方面退出美国设计或主导的《巴黎气候协定》和《伊核协议》等。也就是说,他背弃义务,只想享受权利。这就是又想保持美国霸权,又不想承担其费用。

有人就此评价称这是“非自由主义霸权”。这句话与美国在扩散自己价值和体制的“自由主义国际秩序”中的霸权形成鲜明对比。20世纪90年代初期社会主义阵营解体后,美国以传播和捍卫自由主义国际秩序的名义进行过度的介入,甚至不惜引起武力纠纷,受到了批评。有人批评说,由于过度干预,美国在全世界过度发展国力,忽视了对中国的牵制,而中国对于美国维持霸权生死攸关。

对自由主义国际秩序霸权的批评是芝加哥大学教授约翰·米尔沙伊默和哈佛大学教授史蒂芬·沃特等现实主义者的家常饭。他们批评说,华盛顿的外交安全精英们超党地主张自由主义国际秩序,从而使美国陷入冲突的泥潭。曾担任前总统巴拉克·奥巴马国家安全助理的本·罗斯将这些现有的外交安全精英称为“Blob“,其意义相当于“积弊势力”。

不管怎样,特朗普自豪地声称没有发动新的战争,并推进美军从中东撤军,有一半是事实。这反映了特朗普支持层的不满,他们认为美国走出国门去传播和维护自由主义国际秩序无助于美国大众的利益。

乔·拜登是一个典型的自由主义国际秩序主义论者,他的政府的外交安全团队似乎也意识到了这种批评。不知是否曾预料到他们会执政,国家安全助理杰克·沙利文去年年初在《外交事务》发表了一篇长稿,反驳米尔沙伊默和沃特对自由主义国际秩序的批评。他的观点是,米尔沙伊默等人的批评无视现实,自己作为政策制定者在谋求国家利益方面存在现实的限制。总之,他委婉地批评说,米尔沙伊默等人只是不通世情的书生。

但沙利文也指出“华盛顿对外政策共识的中心最近发生了变化”,并强调“对外政策领域的大部分人士反对在中东选择另一场争端……寻求更少直接依赖军事力量的有效反恐战略”,所以“方向指向接纳左派和中间派意见”,“其共同的优先顺序是国际经济政策中对分配效果越来越多的关注度,集中于对腐败、新法西斯主义的斗争,强调外交而不是动用军事力量,对民主主义同盟的持续介入等”。

沙利文的话显然在暗示,拜登政府极度忌惮武力介入,在现有的广泛自由主义国际秩序框架下甚至连介入都会克制。特朗普或许是因为面临国内的难题才难以走出去选择武力介入。伊拉克战争是美国历史上最糟糕的对外政策,然而在伊拉克后遗症中执政的巴拉克·奥巴马政府也介入了利比亚内战,对利比亚居民来说,痛苦和惨剧一直持续至今。

郑义吉 高级记者

拜登能否在任期内成为又一位没有发动新战争的总统,让我们拭目以待,且看他能不能不像特朗普那样有一半仅仅是为了安抚支持层的不满,而是超越奥巴马政府那种对朝“战略忍耐”的无对策,可以进行积极和建设性的介入。这是美国是否能守护它至今仍在信奉的自由主义国际秩序的问题。

郑义吉 国际部 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/980331.html

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