旨在朝韩合作的《金大中-小渊共同宣言》
尹锡悦政府对日外交的焦点在于军事互助
尹锡悦政府与国民力量党为了将屈辱的对日外交正当化，将1998年10月发表的《金大中-小渊共同宣言》当成传家宝不断提及。特别是，尹锡悦强调称，自己也是受教于金大中的历史决断，他表示，“1998年金大中总统打开了沉浮不断的韩日关系新局面”。但是金大中能够“正视”历史遗留问题，而尹锡悦却“无视”历史遗留问题，在这一点上存在着根本的区别。
未来的方向也存在着很大的区别。金大中将终结韩半岛冷战结构作为对外政策的核心目标。为此不断推进朝韩和解合作，同时，美国和日本也认为，与朝鲜建交，完成韩半岛交叉承认格局是必须的。因此，金大中追求的是韩美日在对朝方面的“外交政策”合作。而与此相反，尹锡悦政府却将朝韩关系抛在脑后，专心致力于韩美日之间的“军事”合作。金大中对日本的军事大国化动向进行了强烈的牵制，而尹锡悦政府对此却表示欢迎，这也是二者之间的巨大区别。
当然，现在朝核问题与过去截然不同。尹锡悦政府也强调韩日及韩美日军事合作的必要性，其主要原因在于“朝核高度化”。但是，在金大中政府初期，韩半岛内外的情况也并不乐观，金大中就任韩国总统时，“朝鲜崩溃论”盛行，美国的对朝政策也把焦点放在了这一点上。并且1998年8月，朝鲜金昌里地下核设施被发现，并首次发射了三级运载火箭。另外因朝鲜“大浦洞1号导弹”飞越日本列岛，日本取消在援朝轻水反应堆款项分担协议书上签字，并宣布停止对朝鲜的粮食援助以及日朝关系正常化谈判。金大中为了挽救还没有启动的韩半岛和平进程，针对美国和日本展开了艰难的外交战。“佩里进程(Perry Process)”“金大中-小渊共同宣言”以及韩美日对朝政策合作都是这种努力所产生的结果。
平心而论即使现任韩国总统是金大中，也很难解决错综复杂的韩半岛问题。面对韩美日政府，金正恩政权认为与他们进行对话和协商毫无意义，于是决定在安全方面以核为中心，在经济方面以自力更生为中心，在外交方面以中国及俄罗斯为中心。而雪上加霜的是，与韩半岛问题直接相关的中美关系也正在走向新冷战。因此，尹锡悦政府在朝韩关系方面自历届韩国政府以来所处条件与环境都是最艰难的。
对韩国政府和执政党而言，虽然形势非常不利，但在政治上却处于有利地位，清楚地认识到这一点非常重要。而被称为进步政权的金大中政府、卢武铉政府、文在寅政府从未主动推迟大规模韩美联合军演。为什么会这样呢？这是因为不得不考虑“颜色革命”及安保攻势。那么，如果尹锡悦政府宣布推迟战区级韩美联合军演，并且同时向朝鲜提议进行对话的话，那么也许这种选择才是保守派的特权，就像1992年卢泰愚政府通过与美国密切协商之后宣布停止“韩美团队精神军事演习”一样。
除此之外，保守派还有特权。卢武铉政府、文在寅政府虽然将军备水平提升至史无前例的水准，却被指责忽视国防。而与此相反，李明博政府、朴槿惠政府尽管将国防费用增加额缩减一半，也没有遭受这种指责，并且值得注意的是尹锡悦政府得益于进步政权的军备增强，而继承了韩国作为世界第六大军事强国的遗产。
韩国民主化以来，国防预算削减的情形只有一次，即：1998年金大中政府时期制定的1999年国防预算案。这是为什么呢？当时韩国正处于IMF外汇危机的国难当中，无论是保守派还是进步派，都强烈要求削减国防费用。现在韩国的国防费比当时增加了4倍以上，而民生情况却与当时一样暗淡。
鉴于这种情况，韩国政府和执政党是否可以宣布将明年的国防费用定为50万亿韩元，并在尹锡悦总统任期内保持这一水准呢？通过这种方式，来实现韩半岛和平，同时，将节约出来的国防费用于救济民生和应对气候危机，难道这种做法不是更好吗？
郑旭湜 韩民族和平研究所所长
