警惕“制造混乱-掌控权力”剧本
“对特朗普而言，这只是一次预演。”
围绕美国总统唐纳德·特朗普向洛杉矶派遣国民警卫队的举动，有观点认为这是其为实施“戒严令”所作的预演。即特朗普在察觉到其政权受到威胁时，正通过此举提前测试动用军队应对危机的“剧本”。
■军队本不应负责治安……特朗普为何执意如此？
美国《大西洋月刊》8日（当地时间）报道称，特朗普向洛杉矶反对移民执法的示威活动派遣国民警卫队，其真实目的并非恢复秩序，而是为制造“紧急状态”积累借口。事实上，加利福尼亚州拥有超过7.5万名警力，治安力量并不短缺。仅洛杉矶警察局（LAPD）就有9000名警员。即便在示威初期出现投掷石块、阻碍交通等行为，州政府完全有能力加以控制。
然而特朗普不顾加州州长加文·纽森无需支援的表态，仍强行派遣2000名国民警卫队员。9日又决定向洛杉矶增派海军陆战队。根据美国北方司令部当天发布的声明，约700名海军陆战队员将与国民警卫队协同行动。就在前一天，国防部长皮特·赫格塞思称，“若暴力持续”将准备出动海军陆战队，但多数观察人士认为，不会如此迅速动用正规军。
若示威活动真的激化到7.5万警力都无法应对的地步，州政府理应率先请求联邦支援。事实上，今年年初加州发生大规模山火时，州政府曾请求联邦支援，但特朗普当时态度消极。而此次，特朗普政府却在州政府与洛杉矶市政府都拒绝的情况下，强行推进“支援”计划。加文·纽森称，调动军队的消息反而产生了“火上浇油”的效果，已经持续三天的示威规模进一步扩大。
和韩国一样，美国也不允许军队介入国内治安事务，这将违反限制联邦军队干预国内事务的《地方民团法案》（Posse Comitatus Act）。
军队介入国内治安的唯一例外，是发生叛乱时。根据美国联邦法律《叛乱法》（Insurrection Act），只有在叛乱、暴动或内乱发生时，行政部门才能动用联邦军队及被“联邦化”（即编入联邦军队）的国民警卫队，像警察一样执行镇压、逮捕等任务。这相当于韩国的“戒严令”。《叛乱法》的启动极为罕见，且会引发巨大的政治和社会争议。
■“特朗普正在试探法律边界”
有观点认为，特朗普可能正借此机会试探在不启动《叛乱法》的情况下能走多远。据《华盛顿邮报》报道，特朗普目前正在进行在未启动《叛乱法》的情况下出动国民警卫队的“非常规尝试”。加文·纽森指出，这种做法涉嫌违法。在这种情况下，军队无法执行逮捕示威者等直接治安任务，只能承担保护联邦人员等有限职责。既然军队职能如此受限，为何仍要强行派兵？《华盛顿邮报》援引法律专家分析称，这可能是为规避启动《叛乱法》带来的政治冲击，亦或是为后续实施《叛乱法》做铺垫。值得注意的是，特朗普自竞选期间就公开宣称要动用《叛乱法》镇压示威、加强边境管控并驱逐移民。
特朗普早在其首个任期时的2020年“弗洛伊德事件”示威期间，就曾实际讨论过启动《叛乱法》。但当时国防部长马克·埃斯珀、参谋长联席会议主席等军方高层，甚至前国防部长吉姆·马蒂斯都公开反对，称“启动《叛乱法》是最后手段，当前并非这种局面”。而如今，能够提出反对意见的人已不复存在。特朗普的亲信已掌控军队、国土安全部及联邦调查局（FBI）等关键部门。
专家们最为担忧的是，如果此次示威持续升级并出现充分理由，特朗普完全可能启动《叛乱法》。《大西洋月刊》指出，密切关注特朗普第二任期的专家们担心，2026年中期选举前，某些情景可能会成为现实。也就是说，特朗普可能利用联邦权力激化示威，待混乱扩大后将其定性为紧急状态，从而为军事动员和联邦干预制造正当理由。
更令人担忧的是，这一模式可能在2026年中期选举等场合被复制，既可为联邦政府干预提供借口，也可能干扰民主党优势地区的投票进程。此次危机很可能成为联邦政府夺取选举管理权的“危险预演”。
■上一次动用《叛乱法》是在镇压洛杉矶暴动时
1992年洛杉矶暴动期间，《叛乱法》曾被启动。当时，洛杉矶全市爆发严重的暴力、纵火、抢劫和枪击事件，当地警力已无法维持治安。加利福尼亚州州长正式请求联邦支援，时任总统乔治·布什随即启动《叛乱法》。加州国民警卫队被联邦化，编入联邦军队，陆军、海军陆战队等联邦部队以及边境巡逻队等执法力量全部进驻洛杉矶。美国国防部直接指挥了这场“平息市民骚乱行动”。
政界对特朗普“戒严令剧本”的担忧从未间断。今年4月，社交媒体上曾广泛流传特朗普将启动《叛乱法》、实施戒严的传闻。民主党支持者警告称，若在洛杉矶发起暴力示威，恐正中特朗普下怀，因此呼吁保持克制。
民主党领导层及民主党籍州长们也纷纷呼吁和平抗议。加文·纽森8日晚在接受微软全国广播公司(MSNBC)采访时表示，今晚大家在电视上看到的混乱局面，始作俑者正是美国总统，并警告不应支持任何暴力示威行为。他多次强调，无政府主义者正试图混入抗议活动制造事端，这正中特朗普下怀，我们必须抵制那些企图借机推波助澜、助长特朗普势力的人，再次敦促民众保持和平抗议。
郑浏炅 记者
